（一）补齐短板夯实基础，坚决打赢年度脱贫攻坚战。

加快基础设施建设。按照深度贫困地区脱贫退出标准，不降低标准，不吊高胃口，补齐贫困村道路、饮水、通讯、电力等基础设施“短板”，夯实脱贫硬件基础。全面完成通村水泥路建设，对50户以上村民小组或自然村道路逐步实施硬化，新建大中型桥梁8座，实施76条310公里通村联网路工程，完成105个安全饮水提升工程、13个电力升级改造工程、119个信息工程、29个标准化卫生室改建项目、33个文化活动广场建设和9个文化室建设任务。全面完成30个易地脱贫搬迁安置点及配套设施建设，大力发展社区工厂等搬迁安置增收产业，实施分散安置711户，稳步推进宅基地腾退复垦，统筹推进42个贫困村人居环境综合整治。巩固贫困村退出成果，持续提升贫困群众生活质量和满意度。

精准落实脱贫政策措施。大力扶持脱贫产业发展，加快乌鸡、中药材等产业发展，创新产业发展模式，积极引导采取托管、参股、合作、联营等生产经营模式，着力扩大产业规模，打牢贫困群众稳定增收基础。加快推进贫困村“三变”改革，建立产权交易平台，壮大集体经济。加大金融脱贫支持力度，全年落实扶持资金1.2亿元，投放小额扶贫贷款贴息800万元，充分发挥村级互助资金协会功能，提升贫困人口脱贫能力。稳步推进健康、教育、生态扶贫等各项政策措施落实，提高兜底保障水平。加强对口协作，扩大与江苏省海安县合作交流，整合社会帮扶力量和资源。2018年完成42个贫困村摘帽、1.9万贫困人口脱贫任务。

创新开展志智双扶。坚持把扶贫与扶志、扶智相结合，继续落实贫困人口产业发展奖补和务工补助政策，调动广大贫困群众自主脱贫积极性、主动性，激发贫困户脱贫内生动力，坚定脱贫致富奔小康的信心和决心。加强贫困人口“明理、感恩、自强”思想道德教育，推广乡贤文化，加强村民自治管理，建立村规民约，培育文明乡风。树立自主脱贫典型榜样，积极开展正面宣传引导、激励。加强技术跟踪指导服务，全年开展技能培训1.3万人次，让贫困群众通过自主发展实现稳定脱贫。

（二）转变方式提质增效，加快县域经济追赶超越。

加快发展现代农业。稳定粮油生产，全年粮食播种面积稳定在30万亩、产粮达到4.6万吨，油料种植面积达到3.85万亩，产量达到0.5万吨。加快推进“三支柱四区域”产业规模化、规范化、组织化发展，新建中药材示范基地6个、发展中药材2.5万亩，出栏乌鸡200万只，发展核桃6000亩、食用菌1200万筒、茶园500亩、烤烟4000亩、中蜂2.6万箱。实施乡村振兴战略，持续深化农村改革，全面启动农村集体产权制度和“三变”改革，着力盘活农村资源资产，健全完善农村产权交易平台，深入推进农业供给侧改革，促进三产融合发展，培育示范合作社50个、家庭农场10个、职业农民100人。积极引导农业从增产向提质转变，抓好“三品一标”品牌建设，推进小农户与大市场对接，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。全年实现第一产业增加值10.2亿元，增长4.5%。

推动工业转型突破。坚持“工业强县”战略，深入推进供给侧结构性改革，着力提升产品供给质量和效益，加快推进循环发展、创新发展，全力推动工业经济转型，积极构建新型工业体系，夯实工业发展基础。推进略钢产品结构调整稳产提质，扩大大唐略电企业直供电份额，加快杨家坝铁矿、诚信矿业等传统企业技改提质增效；大力推进水能、风能、太阳能等新能源开发，加快石英石、碳酸钙等非金属新材料开发；加快乌鸡、中药材绿色生物资源深度开发；推进科技创新和产品研发，加快尾矿、废渣及伴生矿综合利用。实施工业重点建设项目6个，重点抓好电解锰生产线、纳米碳酸钙、光伏发电、乌鸡产业园等项目建设。加快食品医药园区升级改造，着力推进新材料产业园、现代信息产业园、现代物流园项目建设取得实质性进展。加大工业企业培育力度，新培育规模以上工业企业8户，全年实现规模以上工业增加值21亿元、增长12%。

加快发展现代服务业。五龙洞国家森林公园AAAA级景区商业化运营取得实质性进展，推进灵岩寺景区综合开发、黑潭子景区旅游开发等项目建设，打造略阳文化旅游品牌，举办春观花海、秋赏红叶系列活动，完成国家全域旅游示范县创建任务，全年接待游客125万人次，实现旅游收入5.6亿元。加快县域新型商贸体系建设，继续实施国家电子商务进农村综合示范县工程，充分利用“互联网+”商贸模式，推动实体店兼营电商模式、扩大线上线下融合发展，拓展产品销售渠道，新增电子商务村级网点20个、电商企业5户。繁荣城乡消费市场，提升商贸流通、餐饮住宿等传统服务业经营规模，壮大服务外包等新兴产业，大力发展民营经济，推进营商环境提升年“十大行动”，努力营造优良营商环境，发展规模以上服务业企业9户、限额以上商贸企业8户，新发展私营企业60户、个体经营户550户，新增从业人员3200人。全年社会消费品零售总额达到25.4亿元、增长10%；实现第三产业增加值33.2亿元，增长7%。

（三）强抓项目扩大投资，培育经济发展新动能。

全力推进重点项目建设。开展“项目建设主题年”活动，全力推进全县47个重点项目建设，完成年度投资27.1亿元。全面抓好脱贫攻坚村组联网路、县城北片区开发、农村安全饮水等基础设施建设项目17个，进一步完善城乡基础设施；推进县域经济提质增效，加快推进电解金属锰生产线（二期）、天麻生产基地、观音寺休闲养生示范园等18个产业发展项目，不断增强发展后劲；实施学前教育基础设施提升、中小学改扩建、基层综合性文化服务中心等5个社会民生项目，提升公共服务水平；实施地质环境治理、天然林保护、环境自动监测站等7个环境保护项目，持续改善全县生态环境质量。全年实现全社会固定资产投资53.2亿元，增长16%，其中固定资产投资46.5亿元，增长16%。

做实做细项目前期。全年谋划前期项目200个，其中亿元以上项目5个。加快推进略阳至五龙洞AAAA级景区二级路、水得沟金矿、县人民医院改扩建等32个重大前期项目规划选址、可研论证、用地预审、环评审批和资金筹措等前期工作，有效提升项目质量。创新项目建设模式，大力推进PPP、EPC项目模式，加快政府与社会资本合作。进一步加大招商引资力度，建立沟通交流、信息共享机制，立足优势资源、产业基础，坚持招大引强，引进一批产业层次高、创新能力强、聚集效应好的高新技术、新兴产业项目，助推我县产业转型升级。全年策划包装招商引资项目20个，实现招商引资到位资金30亿元以上。

（四）统筹推进城乡建设，构建新型城镇化体系。

完善城镇配套设施。进一步优化城乡布局，加快推进县城铁路、北引线、西街、中学路、老人委五大片区开发改造，建成北引线片区高家峡组团、嘉陵江铁路片区堤路结合工程，实施棚户区改造1050户，着力推进“一江两岸”工程建设，提高城区承载能力。加快推进“智慧县城”建设，统筹推进城区供热、供气、无线WIFI全覆盖，配套完善城区道路、桥梁、供排水、绿化亮化等配套设施。加强城市综合管理，抓好城区环境卫生、交通秩序、市容市貌整治，建成横现河垃圾卫生填埋场，加快创建国家森林城市、生态园林城市。统筹推进旅游道路、园区路建设和县乡道路升等改造，提高城乡道路安全便捷畅通水平。2018年全县城镇化率达到47.5%。

加快美丽乡村建设。结合全域旅游、移民搬迁安置、农村环境综合整治，大力实施乡村振兴战略。提升农村公路通达水平，实施村、组道路互联互通工程。加大农村环境整合整治力度，实施农村旱厕改建工程，健全农村生活垃圾收运体系，不断改善人居环境。统筹推进接官亭、黑河等重点镇建设，加快特色小镇、美丽乡村建设，推进五龙洞文旅康养小镇、黑河互联网休闲小镇、横现河杜仲养生小镇建设，启动建设市级美丽乡村示范村8个，持续推进白雀寺古街、铁佛寺等传统村落保护开发。

（五）加强环境保护治理，持续提升环境质量。

加强生态环境保护。严格落实《秦岭生态保护条例》，提升环境承载能力，治理水土流失面积80平方公里，实施天然林管护339万亩、封山育林1.4万亩、绿化造林1.3万亩、退耕还林5000亩，建设高标准农田4200亩，实施农田防护3000亩。加强矿山环境恢复治理，推进矿山开采权整合，完成露天矿山开采、固体废渣堆放场整治，实施鱼洞子铁矿矿山环境恢复治理、纸坊沟尾矿库等项目建设。加大执法巡查力度，注重自然保护区管理和水源地保护。全面落实河长制，加强县境内嘉陵江、八渡河等河流污染监测和防治，确保县境内河流出境断面水质稳定达标。大力推进农村环境综合治理，加快实施垃圾处理、污水治理工程，着重推进贫困村环境整治、村庄绿化美化，完成省级生态示范县创建年度任务。

强化环境污染治理。大力开展尾矿库、废水废渣等重点污染源治理，继续抓好“控烟禁煤”行动和“铁腕治霾·保卫蓝天”行动。扎实开展第二次全国污染源普查，实施土壤面源污染、重金属污染、大气污染监测排查和防治，着力推进大唐略电7号机组超低排放改造、环境监测能力项目建设，严格控制二氧化硫、氨氮、烟粉尘等污染物排放，全面完成上级下达污染物排放削减任务，坚决打好污染防治攻坚战。加强节能监管和能耗削减，全年万元生产总值能耗下降2%。

（六）保障民生提升服务，着力共建美好新生活。

全面发展社会事业。坚持教育优先发展，推进第三期学前教育行动计划，实施学前教育基础设施提升和中小学改扩建项目10个，启动天津高级中学省级示范高中创建，打造精品职业教育，加强师资力量培养，促进教育优质均衡发展。大力发展体育事业，积极创建国家全民健身示范县。深化医药卫生体制改革，推进家庭医生签约服务，建立分级诊疗制度和城乡居民医保一站式服务机制，切实提高诊疗服务水平，县域内就诊率达到85%以上。落实好二孩政策，促进优生优育。加强科技创新，实施科技项目15个，研发科技成果6项。完善公共文化服务体系，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施县级应急广播系统及制播能力建设项目，“两馆一站”免费开放率达到100%，提升人民群众的获得感、幸福感。

织密民生兜底保障网。加快社会保障扩面提标，严格落实城乡低保五保、大病救助、临时救助政策，提升社会保障能力和水平。创新养老服务模式，推动社会力量参与养老服务，加大农村互助幸福院建设力度，开展“医养融合”试点，推进城市养老示范社区建设。加快完善社会保险体系，提高社会综合保障能力。扎实做好就业托底，大力支持外出务工农民返乡、大学生、再就业人员创业就业，开展技能培训，发放创业就业贴息贷款2000万元，劳务输出3.8万人，持续增加城乡居民收入。

强化社会风险管控。加强金融、信访、网络舆情等各类社会风险防控和化解，推进社会维稳防控体系建设，妥善化解重大风险。深入开展“七五”普法教育宣传，深化行政执法改革，切实提高法治公信力。推进社会信用体系建设，强化失信行为惩戒，提高社会诚信度。加强社会矛盾、纠风排查和化解，依法规范信访秩序，提高群众信访诉求办结满意率。严厉打击各类违法犯罪活动，推进平安略阳建设。加强食品药品安全监管和防灾救灾、安全生产综合管理，保持社会大局和谐稳定。