局属各单位，局机关各股室：
现将《关于开展行政执法人员评星定级工作的实施方案》印发给你们，请认真按照相关规定要求抓好落实工作。
略阳县发展和改革局
2016年6月10日
略阳县发改和改革局
开展行政执法人员评星定级工作实施方案
根据县政府《关于在全县开展行政执法人员评星定级工作的实施意见》（略政办发〔2016〕29号）和行政执法相关规定，结合我局行政执法工作实际，现就全局开展行政执法人员评星定级工作，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以推进依法行政、加快法治政府建设为目标，按照严格、规范、公正、文明执法的要求，完善行政执法人员评优创先机制，全面提升行政执法能力和水平，努力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众满意的行政执法队伍，为 “三个略阳”建设提供优良的法治保障。
二、基本原则
公开、公平、公正，注重实效。把评星定级与实际工作相结合，与干部评优选拔任用相结合，做到执法人员广泛参与，评定过程和结果全程公开，评定内容、程序严格公正，切实提升行政执法干部队伍的整体素质。
三、组织领导
成立发改局行政执法人员评星定级工作领导小组，由田华同志任组长，纪检组长郭培强任副组长，副局长、总工程师为成员，负责牵头协调评审、监督管理工作，并定期向县法制办报告评星定级工作开展情况，局综合股负责评星定级具体工作事务。
四、评定范围
我局正式在编，持有陕西省或本系统颁发的行政执法证件，从事行政执法工作的所有行政执法人员。
五、评定标准
行政执法人员评星定级标准为五星，分别为学习星、品德星、能力星、业绩星、廉洁星。每星内设四小项，共二十项。详见《略阳县行政执法人员评星定级标准及测评表》（附件1）。
六、评定方法
评星定级采用累积得星办法评定星级格次。共设五个大项星，每大项星内设四小项测评标准，每小项评记一小星，得三小星以上（含三小星）该大项累进得一星，不够三小星者该大项不得星，再以大项得星统计结果记每项得星。
七、评定程序
评星定级分个人述职、单位测评、考核研判、审定公示、授牌表彰五个环节实施：
（一）个人述职。对照评定标准，被测评人员提交个人书面述职报告及奖惩情况。
（二）单位测评。1.召开局机关及下属单位全体干部职工会议进行现场测评，填写《略阳县行政执法人员评星定级标准及测评表》。参加测评的人数超过本单位实有人数一半以上方为有效。2.汇总统计，统计测评票数由综合股两名（被测评对象以外的工作）人员进行，统计时，每大项得星票数超过参加测评人数一半以上，该项统计得星，填写《行政执法人员评星定级汇总表》（附件2）。3.宣布统计得票得星情况，原始述职、测评及统计资料密封存档备查。
（三）考核研判。测评得星为三星、四星者以测评结果为准。对测评得星为五星和二星以下者进行重点考核研判，主要方式为见面谈话、查阅案卷、听取行政管理相对人意见等。对测评为五星级行政执法人员，听取不少于5人的行政管理相对人意见。
（四）审定公示。测评结果经局评星定级工作领导小组审定，报县全面推进依法行政工作领导小组同意，确定为“X星级执法人员”。设置统一模式的《行政执法人员星级公示栏》（附件3），对所有行政执法人员得星情况进行公示，将得五星级行政执法人员报县政府法制办予以公布。
（五）授牌表彰。1.将评星结果得五星的行政执法人员报市全面推进依法行政工作领导小组办公室，由市办公室审定后授予五星行政执法人员胸牌。2.评星结果得五星以下者，由县全面推进依法行政工作领导小组办公室授予相应星级胸牌。3.领取星级胸牌颁发并建档存查。
八、动态管理
（一）总体评定。评星定级每三年为一轮，进行一次总体评定。
（二）定期复评。局每年度按照标准对二星级以下（含二星级）行政执法人员进行一次重复测评。复评按原程序进行，复评范围只在执法人员中进行。复评结果作为晋星或者降星的依据。
（三）教育整改。1.评星结果得二星者，需针对失星情况写出自查和整改报告，由单位分管领导审定签字同意后存查。经过年度复评后仍然维持为二星未晋升的，除写出自查和整改报告报审存查外，由其分管领导进行谈话。2.评星结果得一星者，除严肃写出自查和整改报告外，由分管领导进行谈话，自查和整改报告经分管领导审定签字同意后存查。3.得一星的行政执法人员应限期一年整改。整改期满后进行复评，复评若仍为一星，再限改一年，经连续两次复评，结果仍无进步的，由县政府法制办研究，报经市、省政府法制办同意，取消其行政执法资格。
（四）星级升降。星级晋升和星级下降根据总体评定和年度复评结果确定，并进行相应管理。
晋星：1.晋升为五星的，由市评星定级工作领导小组例会审定程序发文，并授予五星胸牌；2.晋升为四星、三星的，由县依法行政领导小组办公室授予相应胸牌；3.评定结果一次晋升三个格次及以上的，由市全面推进依法行政工作领导小组办公室按年度统一发文通报表彰；4.评定结果一次晋升二个格次的，由县依法行政领导小组办公室发文通报表彰；5.由一星晋升为二星的，写出总结报告审签存查。6.有立功或者特殊表现的行政执法人员，由局评星定级领导小组研究，给予相应晋星。
降星：1.评定结果一次下降三个格次及其以上的，本人写出自查和整改报告审签存查，分管领导进行谈话，降至一星的并限期一年整改。2.评定结果一次下降两个格次且降至二星级的，本人写出自查和整改报告审签存查，降至一星的并限期一年整改。3.已定星级执法人员有重大过错或者失误的，经查实，由局评星定级领导小组研究，应给予相应降星。4.降星人员收回原星级胸牌，重新发予相应星级胸牌。
（五）结果运用。将评星定级结果作为评先评优的重要依据。对评为五星级行政执法人员的，在评选优秀公务员或先进工作者等相关奖励时优先考虑，评选全县优秀行政执法人员必须在五星级以内进行。被评为二星级以下（含二星级）行政执法人员，评先评优不予考虑。
九、工作要求
一是做好宣传引导。把评星定级活动与宣传依法行政、规范行政执法结合起来，进一步激发和形成我局行政执法队伍比、学、赶、帮、超的良好局面和长效机制，营造依法行政、建设法治政府的良好氛围。二是严格工作纪律。在评星定级过程中不得弄虚作假、恶意串通拉票，一经查实，取消其本次评定资格，列入限改一年处理。涉嫌违纪违法的，提请相关部门依法依纪追究责任。
附件：1.《略阳县行政执法人员评星定级标准及测评表》
2.《行政执法人员评星定级汇总表》
3.《行政执法人员星级公示栏》
附件1
略阳县行政执法人员评星定级标准及测评表
单位： 被测评人： 年 月 日
| 评 定 项 目 |
评 定 标 准 |
得 星 情 况 |
| 大 项 |
小 项 |
小项 得星 |
大项得星 |
| 学 习 星 |
政治理论学习 |
认真学习政治理论，深刻领会十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记一系列讲话精神，系统学习党的路线、方针、政策;牢固树立依法行政，执法为民的理念。 |
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| 业务知识学习 |
认真学习并熟悉本部门、本单位行政业务知识和行政管理有关政策；努力学习公文处理、办公自动化等方面的知识，提升行政执法法律文书制作质量。 |
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| 市场经济 知识学习 |
认真学习了解现代经济知识，了解当地发展方向，熟悉党委、政府中心工作。 |
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| 法律知识学习 |
积极参加法律培训；熟悉掌握本行业及相关法律知识；顺利通过有关部门组织的法律知识考试。 |
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| 品 德 星 |
个人修养 |
严以修身，不断加强思想品德修养，遵守社会公德，注重个人素养，诚实守信，文明礼貌，坚持原则，无不良习气。 |
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| 群众意识 |
严以用权，具有较强的群众意识，为民工作积极热情; 不粗暴对待管理相对人，不损害相对人人格尊严；行业、单位同事、服务对象评议合格；无自身原因引起的重大投诉。 |
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| 团队合作 |
严以律己，公道正派；大局意识、团队意识、配合意识良好，自觉维护单位团结，不阳奉阴违、搬弄事非。 |
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| 公众形象 |
按照规定着执法服装或者佩戴执法标志；着装规范整齐，仪表整洁，举止端庄；接待管理相对人热情主动，态度和蔼，用语文明，能体现良好的精神风貌。 |
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