县中药材技术推广服务中心，局属各股室：
现将《中药产业科技创新驱动发展实施方案》印发给你们，请按照要求，认真组织实施。
略阳县中药产业发展局
2018年7月15日
略阳县中药产业发展局
中药产业科技创新驱动发展实施方案
为全面贯彻党的十九大精神和省市县“五新”战略安排部署，根据中药产业发展情况，为加快我县中药产业科技创新，驱动产业发展，实现县域经济转型升级、追赶超越、加快脱贫攻坚步伐，提供有力的科技支撑，特制定本实施方案。
一、指导思想
以国家创新型城市建设为统揽，以深化科技体制改革为抓手，围绕我县中药产业创新需求，以示范为引领、以科技为支撑、以市场为导向，大力推进中药材种植规范化、规模化。推动要素整合和协同创新，着力破解中药产业创新发展技术瓶颈，不断强化科技创新能力，加快提升中药产业科技创新服务水平，促进科技进步和全面创新，为中药产业持续健康发展提供重要支撑。
二、主要任务
（一）创造科技创新高地
1.做好实用中药材技术培训，提升创新水平。立足群众意愿，将增收效果较好的中药材项目作为培训重点，突出六大骨干中药材为主，市场适销药材为附助的中药材市场情况，选派中级以上职称的技术人员为讲师，采取自己学、请进来、送出去等多种方式，不断提升授课人员综合素质，授课中做到理论与实践相结合，PPT课件与文字说明相结合，不断创新授课方式与授课内容。使我县中药材产业发展呈现政府抓骨干药材，群众积极发展其他药材的局面，并做到长短结合，科学发展。
2.持续抓好科研攻关，以科研促发展。紧贴生产实践问题，加大技术攻关力度，一是通过开展天麻、猪苓、蜜环菌、柴胡科技攻关，帮助解决蜜环菌、天麻退化、柴胡种子混杂等生产难题；二是依托六大骨干中药材，完善中药材种植技术示范，如柴胡套种技术推广，杜仲良种改建、黄精半野生栽培技术推广、银杏密植采叶园建设技术推广、天麻品质提升技术推广和白及、石斛组培技术规程制定等基础性科研推广工作。三是持续开展蜜环菌选育大田试验，桑黄实验，白及、石斛组培实验等。通过抓科研攻关，破解中药产业创新发展技术瓶颈。
3.加强与大专院校的联系，以促进协同创新。以科技为支撑，广泛开展产学研合作，与高等院校和科研院所建立良好合作关系，加强与西北农林科技大学、浙江理工大学、陕西理工大学等高校和科研院所的产学研合作，在中药材种植、加工、研发等关键技术领域开展课题攻关，大力推广运用新技术。依托高等院校和科研院所专家教授的研究成果，科学指导中药材种植和产业发展。
4.引导企业自主创新，加快产业发展步伐。以市场需求为导向，培育一批优势明显、市场竞争力强、拉动作用大的骨干龙头企业，加快推进中药材产地初加工和药品、保健品深度开发，以银杏叶加工和提取、蜜环菌生产和提取、黄精初加工为重点建设项目，实现产业开发新突破。利用西洽会、农高会、博览会、论坛会和中省市电视台宣传推介，积极引进资金、技术、人才，鼓励企业主动招商引资，对生产落后、效益较差的企业，通过兼并重组、参股控股、合作经营等方式借力发展。重点培育有能力、有实力、有远见的本土药商小贩，逐步将药贩培育成药商，将药商培育成药企。每年安排一定资金作为奖励基金，鼓励县内外企业从事中药产业开发，对当年达产达效的中药企业予以奖励，并在贷款贴息方面给予补助。
（二）完善技术服务平台
1.成立中药局技术服务专家团队。组织本单位专业技术人员成立一支中药材技术服务团队，明确任务，分片区，分组实地进行技术指导，通过培训和技术指导，提升基地质量，促进中药材种植规范化发展；面对产业发展品种多、技术要求高、药农居住分散等情况，立足找准难点，通过技术骨干服务大户和合作社，大户带动发展，在传、帮、带上发挥重大的作用，充分发挥技术创新作用。同时，主动与开发企业联系，帮助做标准、项目、检测、规划等工作，促进企业的科学发展。
2.做好中药产业专家工作站提升。为加快略阳中药材资源开发步伐，提升科技研发水平和产品开发层次，推进县域中药材资源优势尽快转化为经济优势，依托我县中药材资源和现有产业发展基础，在原来中药产业专家站工作的基础上，依托企业需求，逐步建立略阳药用植物资源开发院士专家工作站，联合开展技术攻关。在中药材资源开发方面取得创新性科技成果，对促进略阳中药材产业健康快速发展具有重要意义。合作形式采用“院士+企业+科研+政府”模式，资金采用“政府引导、企业出资”的方式共同筹集。建成运转后，将有效解决我县中药材产业化程度不高、产品科技含量低、龙头企业带动能力不强及农户增收不足的问题，提高产品市场竞争力，促进产业快速发展。
3.引进人才，强化化验检测中心功能。引进录用中药材基础科研方面的紧缺、高层次硕士以上学历的人才到本系统单位工作，保证长期有2名以上高端人才从事中药材基础科研工作。化验检测中心主要开展略阳道地、骨干大宗中药材原药的化验检测，为科学开发利用中药资源建立科学的数据库；开展企业原料、生产中半成品、销售产品前的自检工作，为生产合格产品提供基础支撑；开展以中药材种植、化验检测、产品研发、组织培养为平台的基础科研工作，宣传略阳中药、成为略阳产业宣传、科研的窗口。通过引进人才，使化验检测中心正常运转并发挥其职能作用，为我县中药材种植、销售、加工提供创新驱动。
（三）加快产业创新资金保障
1.加大县级政府支持力度。中药产业发展受环境、气候、地理位置及药材自身特点等各种因素影响，要想短期获得效益是不符合发展规律的，要想调动企业、合作社及群众发展的积极性，需要在资金方面获得支持及制定奖励激励机制，群众发展劲头高，才能实现产业快速发展。所以，加大整合资金对中药产业创新的支持力度，奖励激励，引导企业、新型经营主体开展科技创新，增加产品科技含量，提高市场竞争力。同时，发挥好中药产业领导小组职能，定期研究产业发展中的困难问题，为科技驱动创新提供组织保障。
2.做好项目申报。在项目申报上，做到精益求精，选择中药材种植和开发中科技含量高、经济效益明显、带动性强的项目，积极向省市争取，以项目带动中药产业发展。
3.加快横向合作。与具有研发职能的高校签订合作协议，充分发挥高校科技优势，利用高校人才资源、仪器设备、科研成果，解决中药材种植中急需的应用技术或是技术难题，促进中药产业科学健康发展。
4.发挥苏陕协作平台，实现发展共赢。苏陕协作是脱贫攻坚建设中的一项重要平台和创新机遇，当前，我们中药产业面临资金短缺、企业产品科技含量低、人才紧缺等问题，所以，借助协作平台，开展产品开发、企业项目引进、人才培养及协作指导等工作，推动我县中药产业创新发展。
三、保障措施
（一）精心谋划，强化组织领导。成立中药产业科技创新实施领导小组，陈西平任组长，郑素花、闫锋为副组长，县中药材中心负责人、局各股室负责人为成员，分工负责，协调推进。主要负责中药材技术培训、科研攻关的安排落实，与高校、企业的合作交流。在成立专家团队、开发院士工作站、引进人才、项目申报、横向合作中积极与上级部门取得联系，为中药产业科技创新工作提供保障。
（二）探索创新，做好联动。围绕“三支柱、四区域”产业布局，结合中药产业发展现状，引导企业、合作社、种植大户规范化规模化科学发展，采取公司（合作社）+基地+农户的方式，在发展中探索创新，发挥好示范带动作用。
（三）加大宣传培训力度。突出抓好创新技术课题申报、科技成果转化等一系列科技政策宣传和中药材实用技术培训工作，在培训中突出科技主导地位，引导药农相信科学，让他们相信中药产业只有科学发展，才能提质增效。不断提高科技覆盖面，在全县范围内营造人人崇尚科学的良好氛围。
略阳县中药产业发展局
2018年7月15日
