县考核办：
现将我局《上半年贯彻落实“三项机制”工作总结》随文报来，请审阅。
略阳县中药产业发展局
2018年6月15日
略阳县中药产业发展局
上半年贯彻落实“三项机制”工作总结
按照略考办函〔2018〕7号文件要求，我局认真贯彻落实“三项机制”工作，围绕脱贫攻坚和中药产业发展，持续用好“三准三实”，推动“三项机制”落实落细。现将上半年贯彻落实情况总结报告如下：
一、工作开展情况
1.加强宣传学习，营造浓厚氛围。为进一步抓好“三项机制”贯彻落实工作，结合深化作风建设活动，组织局机关、中药材中心全体党员干部全面学习了党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，省第十三次党代会精神，新修订的党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例（试行）》，专题学习了在“5.12”特大地震灾后重建10周年之际习近平总书记向当年受灾严重的徐家坪镇徐家坪社区群众的寄语问候精神和省委书记胡和平同志来略座谈讲话精神，将总书记的关怀和祝愿转化为强大的工作动力。今年上半年，已开展集中学习20余次，自学10余次，撰写新闻稿件32篇，其中：被省级媒体采用的4篇，被市级媒体采用的8篇，被县级媒体采用的20篇，进一步把“三项机制”贯彻落实工作引向深入。
2.健全规章制度，加强规范管理。为进一步夯实工作责任，通过“三项机制”推进产业发展，我局结合工作实际制定了《2018年全县中药产业工作包抓任务分解表》、完善了《机关管理制度》、《干部积分制管理实施办法》，局机关、中药材中心30名干部职工均签订了责任清单。结合深化作风建设，制作了追赶超越作战图、签订了支部承诺书、递交了军令状，制定了《扶贫领域作风问题专项整治实施方案》、《优化营商环境保障项目建设专项整治工作方案》、《为民服务不畅专项整治实施方案》和《纠正四风落实中央八项规定精神专项整治工作方案》，为中药产业发展提供了坚强的组织保障。
3.培树先进典型，凝聚发展动力。为凝聚中药产业发展正能量，用先进典型的榜样标杆作用引领服务水平新提升，我局在贯彻落实“三项机制”中，运用先进典型，激励全体党员干部以先进为榜样，不断强化使命担当，以奋发有为的精神状态、勇于追赶超越的工作作风，尽责担当、扎实工作。推荐使用了付玉平、张羽翅两名干部担任县中药材技术推广服务中心副主任。其中：付玉平同志是奋战中药材技术培训一线锻炼的优秀党员干部，扑下身子搞培训，以群众利益为出发点，为中药材种植户提供了很多信息和技术服务。通过她现场讲解、亲自示范、入户走访、集中培训形式多样的技术服务指导，使农民在最短时间内掌握了柴胡、黄精等实用技术，还培养了一大批农民技术员，药农收入的持续增长打下了坚实基础，今年上半年，进行中药材技术培训30场次1000余人次；张羽翅同志是在脱贫攻坚一线锻炼的优秀党员干部，在两年的驻村工作中，能扑下身子搞扶贫，从办公室的机关干部转变为“识五谷、知农事”的农村干部，从研究落实政策转变为运用政策为民办事服务，为包扶村打赢脱贫攻坚战起到了积极助推作用。2017年，我局选派的郭镇寺沟村驻村扶贫工作队荣获全市2017年度脱贫攻坚先进集体，中药局荣获全县2017年度脱贫攻坚先进单位。在先进典型的示范带动下，中药局全体党员干部积极开展帮扶工作，主动与包扶的贫困户对接产业发展情况，耐心细致讲解脱贫攻坚政策，谋划2018年帮扶工作，制定了精准帮扶措施。
4.注重实践运用，加快产业发展。通过与中药产业实际工作相结合，与追赶超越加快发展相结合，与精准扶贫、精准脱贫相结合，将“三项机制”真正细化到中药材基地建设、中药产品开发和中药材市场销售等产业发展环节，取得了良好效果。一是基地建设稳步发展。截至目前，全县中药材新栽面积达1.6万亩，其中：天麻1400亩（70万窝）、猪苓600亩（30万窝）、黄精4300亩、银杏3900亩、柴胡4600亩、其它中药材1300亩，占年计划的64.4%，超额完成阶段性任务。生产销售各类中药材2350吨，其中：杜仲皮400吨、天麻（鲜）900吨、猪苓（鲜）250吨、柴胡300吨、其他中药材500吨，中药材基地实现销售收入5800万元。完成7个示范基地选址，现已建成200亩以上黄精种植示范基地2个；100亩杜仲良种繁育基地1个；天麻、猪苓种业基地材料已备齐，正在实施当中；林麝繁育基地、柴胡示范基地正在建设中。二是重点项目加快推进。截止目前，已完成项目备案，环评报告正在编制中，土地入股已按程序完成了评估，现正在进行地形测绘、地勘、地灾评价、厂房规划设计、生产设备及检验设备的选型及定制，251米高速公路引线至厂区道路建设已开工。三是脱贫攻坚取得实效。截至目前，17个镇办95个贫困村已完成中药材种植12223亩，其中：天麻497900窝（995亩），猪苓179500窝（359亩），柴胡5567亩，银杏2573亩，黄精1841亩，其它中药材888亩。大力培育新型经营主体，以“公司（合作社）+基地+贫困户”的模式，多路径提升规模经营水平，截止目前，3家企业2家合作社已完成天麻种植67500窝、猪苓10000窝、茯苓8000窝，100亩银杏管护除草和林麝养殖圈舍基础修建，实现了镇有企业扶、村有公司帮、组有合作社带，激活中药产业助力脱贫攻坚新动能。
二、存在问题
通过实施鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，有效的调动了干部职工的工作积极性，取得了一定成效，但也存在一些问题：
一是宣传工作有待加强。虽然对“三项机制”已进行了集中学习和广泛宣传，但对外宣传力度不够，部分干部对“三项机制”的理解认识不够全面、不够透彻，参与度不高，积极性不高，工作热情有待加强。
二是工作积极性有待提高。部分干部工作不够主动，在工作落实上有“推一把、动一下”的现象，部分干部有慢作为的现象，执行力和战斗力不强。
三是工作方法有待创新。在贯彻落实“三项机制”过程中，与重点工作结合不紧不实，大都循规蹈矩、按部就班地开展，大胆创新的工作不多，因人因事灵活应变有待加强。
三、下一步打算
下一步，我局将进一步用好用活“三项机制”，进一步加强制度建设，注重与中药产业发展、脱贫攻坚等重点工作的紧密结合，加强在干部日常管理方面的灵活运用，以“三项机制”推动产业发展，重点在以下几方面抓好落实：
1.紧抓时间节点，推进基地建设。抓住有利时机，进一步加强基地建设，加强与各镇村中药材种植任务的衔接和落实，深入开展技术培训，引导群众规范化、规模化种植中药材。
2.紧扣脱贫攻坚，推进脱贫步伐。坚持以脱贫攻坚统揽中药产业发展全局工作，充分发挥行业部门优势和作用，依托新型经营主体的示范带动作用，引导贫困村、贫困户积极开展产业脱贫项目。
3.紧盯问责问效，加大监督检查力度。进一步加强监督检查，不定期到镇村、企业、合作社实地检查中药产业脱贫攻坚工作推进情况，对完成情况进行跟踪问责，跟踪问效。
