局机关各股室：

为深入贯彻落实全县深化干部作风建设会议精神，巩固提升作风建设成效，全面提升信访工作效益。经局党组研究，同意印发《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》，请遵照执行。

略阳县信访局党组

2018年2月 25 日

关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案

为认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，进一步深化我局干部作风建设，促进全体信访干部形成“干劲足、形象好、能力强、业绩优”的良好局面。根据县委持续深化“激情、干净、超越”主体作风建设要求，现就我局开展作风建设提出如下实施方案：

一、指导思想

以党的十九大精神，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全县深化干部作风建设会议精神，以“三聚焦四整治”为抓手，以“四比四做”为引领，聚焦“目标、质量、效益”，围绕“激情、干净、超越”作风建设主题，认真分析研究我局作风建设存在的老问题和涌现的新表现，通过深化作风建设，使全体干部认真履职、积极作为、勇于担当、贡献突出，为营造风清气正的干事创业环境、打赢脱贫攻坚硬仗、加快信访制度改革步伐、推进法治信访进程、奋力实现追赶超越提供坚强的作风保障。

二、目标任务

以“三聚焦四整治”（三聚焦即脱贫攻坚、追赶超越、为民服务，“四整治”即纠正“四风”落实中央八项规定精神专项整治、扶贫领域作风问题专项整治、优化营商环境保障项目建设专项整治、为民服务不畅专项整治）为抓手，深入开展作风建设活动，着力解决党员干部目标意识不强、工作激情不足、质量效率不高、务实担当不够等方面的突出问题，达到以下四个方面成效：

（一）紧盯脱贫攻坚、追赶超越目标任务。党员干部个人军令状、党支部承诺书、党组作战图要紧盯脱贫攻坚和追赶超越目标任务，改进扶贫领域作风建设，不务虚功，只求实绩，拿出三分之二的时间和精力，用于帮扶村马桑坪村脱贫摘帽工作。大力发展产业，加强基础设施建设，全面完成以脱贫攻坚、追赶超越为重点的各项年度任务。

（二）全面提升工作质量和干部素能。教育和引导党员干部牢固树立质量意识。以周五干部集中学习、主题党日+，主题培训等载体，加强信访业务培训、作风建设培训、理论知识培训，全面提升干部化解信访能力。

（三）全面提高工作效率和群众满意率。要把提高工作效率、办事效率作为硬要求，加强综合科、接访科、督查科横向联系和团结协作，全力做好信访工作高效完成。进一步改进和创新信访工作的方式方法，优化信访工作流程，营造良好的信访环境，引导群众积极参与网上信访，提高信访工作法制化建设。坚持问题导向，发扬事不过夜、马上就办精神，对信访件办理不延期，认真解决群众反映强烈的问题，不断增强群众满意度、获得感、幸福感。

（四）严肃纪律规矩，政治生态不断净化。进一步增强纪律意识、规矩意识，严格执行“八项规定”，严防“四风”、“四病”反弹。切实增强为民意识、服务意识，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升问题的解决率和群众的满意率。切实营造一心为公、干净干事、推动发展的良好氛围，树立“窗口单位”良好形象。

三、工作内容、方法步骤

2018年深化作风建设活动，采取集中学习教育和持续深化推进相结合方式进行，工作步骤分三个阶段开展。

（一）集中学习、查摆问题阶段（2月22日—3月20日）

1.广泛动员部署。召开本单位部署动员会，统一思想认识，使全体干部高度清醒、深刻认识，进一步深化干部作风建设的极端重要性。各股室要按照本方案结合实际，制定方案、日程和学习计划，强化督导检查，将各项要求落实到位。

2.集中整训。以学习为先导，利用2天时间通过个人自学、专题讲座、集体讨论、集中测试等方式，组织开展集中学习教育，通过学习教育，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，引导全体干部不断解放思想，树立自我超越信心；提高素能，提升自我超越的本领；转变作风，激发干事创业的激情；严格自律，增强干净做人的定力。

集中整训阶段重点抓好以下内容的学习：（1）学习党的十九大报告及十九届一中全会精神相关内容 ；（2）学习习近平18大以来论扶贫工作重要讲话；（3）学习《党员纪律处分条例》和《廉政准则》；（4）学习市委书记王建军、县委书记杨瑞良在“激情干劲超越”主题作风建设会议上的讲话；（5）学习省委、县委“三项机制”；（6）学习市、县关于追赶超越的文件、讲话等。

集中学习后，要区分层次和对象，灵活采取现场提问、集中考试等方式，对学习效果进行测评，增强学习实效。

3.认真查找剖析。全体党员干部坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，深入开展以“比干劲，做激情干事先锋队；比形象，做干净做人示范者；比能力，做提高本领带头人；比业绩，做追赶超越实干家”为主要内容的“四比四做”活动，通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，提高站位，对标找差，深入查找短板和不足，深刻剖析问题根源，树立目标责任，强化改进措施，并列入军令状。

（1）比干劲，做激情干事先锋队。对照脱贫攻坚、追赶超越先进典型，重点查找是否存在站位不高、认识不足、目标不清，赶超意识、争先意识不强，安于现状、自闭自满；是否在其位不谋其政、在岗位不在状态，精神懈怠、不思进取、庸碌无为；是否工作标准不高、质量要求不严，只求过得去，不求过得硬；是否心浮气躁，搞工作一遇难题浅尝辄止、打退堂鼓；是否工作拈轻怕重、推诿扯皮、庸碌无为，不敢担当、不愿担当、不善担当；是否搞工作重形式轻内容，作表面文章等。大力弘扬敢想敢干、敢为人先的闯劲，时不我待、只争朝夕的拼劲和精准严实、苦干实干的韧劲，引导广大党员干部深刻反思，找准职责定位，真正把担当体现在激情干事上。

（2）比形象，做干净做人示范者。对照好干部和合格党员标准，重点查找是否严守纪律规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，对党忠诚老实；是否认真贯彻执行廉洁自律各项规定，按制度和规矩办事；是否认真贯彻落实中央八项规定精神，杜绝隐形变异“四风”；是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否从查处的反面案例中汲取教训，做到自警自省；是否道德缺失、举止轻浮、我行我素，缺乏社会公德、自身要求不高等。引导党员干部反躬自省，修身慎行，清廉自持，坚守“底线”，真正把形象树立在干净做人上。

（3）比能力，做提高本领带头人。对照“八种本领”和“五个过硬”要求，重点查找是否存在政治站位和政策理论水平不高，执行上级决策部署打折扣、搞变通；是否存在开展工作习惯按部就班、因循守旧，缺乏预见性和前瞻性，推动工作效率低；是否存在调查研究不深入，安排部署工作“依葫芦画瓢”，立足实际思考谋划水平不高；是否存在推动工作思路不活、办法不多，抱残守缺、墨守陈规，改革创新本领不强；是否遇到问题习惯讲客观、摆困难，驾驭复杂局面能力不足；是否存在业务能力不强，担当作为不够，干工作没思路、抓落实本领不强等。引导干部信访清醒审视自身，找准短板不足，“缺什么补什么”，着力提升能力水平，真正把本领展示在自我超越上。

（4）比业绩，做追赶超越实干家。对照打赢脱贫攻坚硬仗追赶超越目标任务，重点查找是否对自身优势和潜力分析不透，自卑自馁、信心不足；是否存在推进脱贫攻坚措施不力、成效不佳；是否存在追赶超越目标不明、落实不力；是否存在懒政怠政、为官不为，廉而不勤、廉而不为；是否存在把发文开会当落实、把过程当效果，嘴上表决心、会上谈行动、纸上抓落实；是否存在欺上瞒下、弄虚作假，说得天花乱坠、干得稀松铺沓；是否真正解民忧、解民怨、解民困，让群众满意等。引导广大党员干部与既定目标比，与先进标兵比，自加压力，奋勇争先，把激情和干劲切实转化为实实在在的行动，把作风建设成果体现在工作实绩上。

4.深入讨论交流。通过党组会议、党组织生活会、支部党员会和全体干部会等形式，分类分层让每名干部查摆不足，重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查。每名干部都要认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。认真开展“学思践悟”大讨论活动，找准新坐标、新举措，进一步明确目标，高起点、高标准、高质量制定2018年“状、书、图”，并张榜公示。

（二）持续推进、整改巩固阶段（3月21日至10月底）

1.加强干部培训。把学习教育贯穿作风建设始终，进一步完善落实好“三会一课”、领导干部上讲台等制度。由综合股牵头，各股室配合，制定干部教育培训年度计划，按照“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，对全体干部集中轮训一次。建立干部学习培训档案、学习通报、学习考核制度等措施，强化对干部教育培训工作的考核管理。

2.推动工作落实。坚持把解决实际问题、推动工作落实贯穿作风建设始终。各股室要对照年度目标任务，细化措施，夯实责任。坚持高起点、高标准、高质量谋划工作、推动落实。

3.认真自查点评。局党支部每季度对作风建设开展情况进行一次点评。党员干部要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。

4.逐一整改销号。全体党员干部对问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理。要着重在抓常、抓细、抓长上下功夫，一个问题建一个账号，整改一项销号一项。始终坚持开门搞整改，在公示栏动态公开单位、个人整改进展情况、完成情况，自觉接受群众监督，公示有意见的继续深化整改。

（三）评估考核、全面总结阶段（11月1日到12月28日）

1.全面总结。全体党员干部要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。党员干部要向局党组提交书面总结报告。

2.严格考核。局党组要把作风建设情况作为个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将干部个人考核结果作为表彰奖励、能上能下的重要依据。

3.制度固化。在总结、考核的基础上，每名干部要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，要将作风建设中的好做法、好经验固化为自觉，从而确保干部作风持续向好。

四、组织领导、工作要求

局党组把作风建设作为今年推进党建工作的重中之重，各股室负责人要切实负起责任，充分发挥带头示范作用，采取有力措施调动全体干部积极参与，形成上下联动、整体推进的工作格局。

（一）加强组织领导。为确保活动达到预期目的，切实收到成效，经研究决定成立由局党组书记、局长康怀军任组长，副局长李素萍、叶明卉、刘红任副组长，各股室负责人为成员的略阳县信访局深化作风建设领导小组，领导小组下设办公室，由吴琼、雷雨负责作风建设的日常工作。各股室要主动作为，结合工作实际，制定计划，明确目标任务，夯实工作责任。

（二）坚持以上率下。股级以上干部要在作风建设活动中以身作则、率先垂范，带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实，做到一级带动一级、一级督促一级、一级推动一级，形成上下联动的良好局面。严格落实领导干部分工责任制，分管领导要将分管股室作为作风建设活动的包抓点，亲自指导检查作风建设活动，推动我局作风建设深入开展。

（三）加强宣传引导。各股室结合作风建设的实际，通过网络等媒体，采取灵活多样的形式，加大对作风建设的目的、意义及开展情况的宣传报道力度，为我局作风建设营造良好的舆论氛围。要注重挖掘、总结作风建设中的先进经验、先进典型，发挥示范引领作用，形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。

（四）强化督导检查。局党组成立作风建设督导检查组，对作风建设活动、目标任务等各项工作随时进行抽查检查，强力推动作风建设活动各项要求落到实处。

（五）坚持相互促进。把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，着力解决工作中突出问题。坚持集中整治与持续推进相结合，在做好为期一周的集中整训的基础上全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。坚持用作风建设的成果来促进工作落实，用工作落实的成效来检验作风建设成果，确保作风建设与工作落实有机融合、相互促进。