局机关各股室：
为深入贯彻落实全县深化干部作风建设精神，进一步转变工作作风，夯实信访工作基础，全面提升信访工作质量。经局党组研究，同意印发《关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案》，请遵照执行。
略阳县信访局党组（代章）
2017年2月6日
关于开展以“激情、干净、超越”为主题作风建设实施方案
为全面落实从严治党要求，持续巩固“两学一做”学习教育成果，深入整治“四病”，进一步深化我局干部作风建设，促进全体干部勤学善思、务实创新，切实形成真抓实干、担当尽责，追赶超越的强大合力。现就我局开展作风建设提出如下实施方案：
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届六中全会及县委十五届二次全委（扩大）会议、全县深化干部作风建设会议及习近平总书记系列重要讲话精神，认真分析研究我局作风建设面临的新形势、新情况、新问题，以“激情干事、干净做人、勇于自我超越、奋力追赶超越”（以下简称：“激情、干净、超越”）为主题，坚持把纪律和规矩挺在前面，促进工作落实。通过深化作风建设，使全体干部在思想上明确红线，行为上画出底线，守纪律、明规矩、知敬畏，大兴真抓实干、创先争优、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风，为营造风清气正的干事创业环境、打赢脱贫攻坚硬仗、加快信访制度改革步伐、推进法治信访进程、奋力实现追赶超越提供坚强的作风保障。
二、目标任务
通过深入开展作风建设活动，着力解决党员干部目标意识不强、工作激情不足、质量效率不高、务实担当不够等方面的突出问题，达到以下四个方面成效：
（一）坚定理想信念，能力素质全面提升。严肃党内政治生活，进一步强化全体党员干部理想信念和“四个意识”，不断增强勇争一流的激情、坚守底线的自觉和干事创业的理想。完善学习制度，强化教育培训，进一步解放思想、开拓创新，提升科学谋划、推动落实、攻坚破难的能力。
（二）改进工作作风，质量效率明显提升。提倡事不过夜、马上就办的精神，工作效率明显提升。提倡精益求精、追求卓越的精神，工作质量明显提升。从严落实“三项机制”，全力打造创新担当的局领导班子，局党组织战斗力、执行力全面增强。
（三）强化目标意识，工作任务全面落实。紧盯追赶超越目标，紧扣“五个扎实”要求，全面分解落实县十五次党代会和十五届二次全委会议确定的强化源头治理，推进法治信访目标任务，保底线、争一流，确保全县信访工作目标任务优质高效完成。
（四）严肃纪律规矩，政治生态不断净化。进一步增强纪律意识、规矩意识，严格执行“八项规定”，严防“四风”、“四病”反弹。切实增强为民意识、服务意识，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，不断提升问题的解决率和群众的满意率。切实营造一心为公、干净干事、推动发展的良好氛围，树立“窗口单位”良好形象。
三、工作内容、方法步骤
2017年深化作风建设活动通过集中整训（2月3日—8日）和持续推进相结合的方式进行，工作步骤如下：
（一）集中学习、查摆问题阶段（2月3日—8日）
1.广泛动员部署。召开本单位部署动员会，统一思想认识，使全体干部高度清醒、深刻认识，进一步深化干部作风建设的极端重要性。各股室要按照本方案结合实际，制定方案、日程和学习计划，强化督导检查，将各项要求落实到位。
2.集中学习教育。以学习为先导，利用2天时间通过个人自学、专题讲座、集体讨论等方式，组织开展集中学习教育，让全体党员干部深刻理解为什么追赶超越、追赶超越目标是什么、如何追赶超越。明确为了实现追赶超越，应该怎样先实现自我超越，解决自身思想、素质、能力、作风、纪律方面存在的不足，为追赶超越补足自身短板。通过学习教育，把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，引导全体干部不断解放思想，树立自我超越信心；提高素能，提升自我超越的本领；转变作风，激发干事创业的激情；严格自律，增强干净做人的定力。
集中整训阶段重点抓好以下内容的学习：（1）十八届六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话特别是作风建设和来陕视察重要讲话精神；（2）新颁布的《纪律处分条例》《廉洁自律准则》《问责条例》《党内监督条例》《新形势下党内政治生活的若干准则》；（3）县委出台的“三项机制”；（4）市、县关于追赶超越的文件、讲话；（5）县党代会、县委十五届二次全委会精神，县委深化作风建设动员会精神，特别是每名干部都要认真学习好市委书记王建军、县委书记杨瑞良在各级作风动员会上的讲话精神；（6）本单位追赶超越方案等。
集中学习后，要区分层次和对象，灵活采取现场提问、集中考试等方式，对学习效果进行测评，增强学习实效。
3.认真查找剖析。全体党员干部坚持问题导向，聚焦“激情、干净、超越”主题，结合“两学一做”学习教育，以整治浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”为重点，对照岗位特点，从班子、领导、党员、干部四个层次，围绕思想认识、能力水平、务实担当和干净做人四个方面逐一对照查找存在的差距，并通过群众提、自己找、上级点、互相评、集体议等方式，深入开展“四查找四提升”，即：
查找思想认识差距、提升追赶超越信心。对照“五个扎实”、“五大发展”理念和追赶超越的要求，重点查找是否牢固树立和践行“四个意识”；是否胸无大志、心存惰性，工作随心所欲、哪黑哪歇；是否工作责任不清、职责不明，相互依赖、等待观望；是否政绩观出现偏差，把作风建设、基层党建当“虚活”；是否具有赶超意识、一流意识、争先意识；是否心浮气躁，弄虚作假，搞面子工程；是否认为追赶超越事不关己，消极懈怠；是否对追赶超越自卑自馁、信心不足；是否在干事创业中自闭自满，视野狭隘；是否找准追赶超越目标对象；是否充分认识到自身优势和发展潜力等。
查找能力水平差距、提升开拓创新本领。结合履职尽职情况，深入查找自身在政策理论水平、工作业务能力、综合谋划能力、统筹协调能力、服务发展能力等方面存在的问题。重点查找是否思想不解放、学习跟不上，不适应新常态，对如何发展，心中无数；是否存在调查研究不结合实际，安排部署工作停留在文来文去、层层开会层面，不下功夫思考谋划；是否不懂政策、不钻研业务，工作马马虎虎、粗枝大叶；是否推动工作思路不活、办法不多，在工作中遇到一点挫折就讲客观、摆困难，瞻前顾后、止步不前；是否破除传统路径依赖，突破陈旧意识框架；是否能够为群众、发展提供优质的服务；是否开展工作习惯按部就班，没有预见性、前瞻性；是否不改革、怕创新，抱残守缺等。
查找务实担当差距、提升干事创业激情。对照好干部和合格党员标准，全面查找务实担当方面存在的差距。重点查找是否存在不作为、慢作为、乱作为；是否不敢大胆工作，为了不出事，宁愿不做事，甘于当“主持”、守摊子；是否功利主义思想严重，搞工作重形式轻内容，重声势轻效果，不善于做打基础利长远的事；是否说一套做一套，纸上写的、嘴上说的与实际干的“两张皮”；是否光说不练，只务虚工、不出实招；是否存在不敢担当、不愿担当、不善担当，怕负责任、怕担风险；是否拈轻怕重、躲奸耍滑，一遇棘手的事就踢皮球；是否不顾大局、不讲协作，推诿扯皮、相互推责等。
查找干净做人差距、提升廉洁自律境界。以各项廉洁自律规定为标尺，认真查找在干净做人方面的差距。重点查找是否认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党内监督条例》，营造风清气正的从政氛围；是否在贯彻落实中央八项规定精神、反“四风”上反弹回潮，仍存在公款吃喝、大操大办婚丧嫁娶等现象；是否在执行廉洁自律规定中打擦边球、搞变通；是否抱有侥幸心理，制度和规矩意识不强，甚至顶风违纪；是否严守纪律规矩，按制度和规矩办事；是否门好进、脸好看，但事仍然难办、仍然吃拿卡要；是否对照廉洁自律表率，经常自勉自励，构筑不想腐的思想防线；是否树立良好家风，管好家人和身边人；是否对党忠诚老实，说老实话、办老实事等。
4.深入讨论交流。主要任务是认真梳理汇总问题，深入开展交流讨论，深刻剖析问题根源，明确努力方向和改进措施。每名干部都要对查找的问题着重从主观方面逐条剖析原因，将“病因”找准。要通过党组会议、党组织生活会、支部党员会和全体干部会等形式，分类分层让每名干部查摆不足，重点围绕履职尽责、提高效能、优化服务、干事创业等方面对照检查。
5.确定整改目标。结合讨论交流查找的问题，紧扣实际提出整改目标任务和措施。具体做到“四个一”，即：一人一状（每名党员干部立一份军令状）：机关干部按照对照检查、讨论交流查找的差距，列出清单，提出作风建设的自我超越措施和完成好追赶超越任务的工作措施，并张榜公示。一部一书（支部向党总支交一份承诺书）：局支部就如何落实好主题作风建设的各项措施和完成好追赶超越的目标任务措施，向党总支写出书面承诺，并张榜公示。一部一图（党组制定一份作战图）：局党组就如何实现追赶超越目标制定切实可行的年度作战图，并张榜公示。一季一督（党支部每季度开展一次督查、点评）：党支部每季度对作风建设开展和整改落实情况、追赶超越目标完成进度情况与年度目标考核情况，进行“三合一”督查和点评，并及时通报。
（二）持续推进、整改巩固阶段（2月9日至11月底）
1.加强干部培训。把学习教育贯穿作风建设始终，进一步完善落实好“三会一课”、领导干部上讲台等制度。由综合股牵头，各股室配合，制定干部教育培训年度计划，按照“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的原则，对全体干部集中轮训一次。建立干部学习培训档案、学习通报、学习考核制度等措施，强化对干部教育培训工作的考核管理。
2.推动工作落实。坚持把解决实际问题、推动工作落实贯穿作风建设始终。各股室要对照年度目标任务，细化措施，夯实责任。坚持高起点、高标准、高质量谋划工作、推动落实。
3.认真自查点评。局党支部每季度对作风建设开展情况进行一次点评。党员干部要结合“三会一课”、专题组织生活会、“党员活动日+”和召开干部职工大会等方式，每季度开展一次评议，通过点评、自评、互评对作风转变情况进行回头望和对照检查。
4.逐一整改销号。全体党员干部对问题要建立整改台账，整改工作要实行挂图作战、销号管理。要着重在抓常、抓细、抓长上下功夫，一个问题建一个账号，整改一项销号一项。始终坚持开门搞整改，在公示栏动态公开单位、个人整改进展情况、完成情况，自觉接受群众监督，公示有意见的继续深化整改。
（三）评估考核、全面总结阶段（12月1日到年底）
1.全面总结。全体党员干部要对作风建设开展情况进行全面总结，从表现形式、重点领域、关键环节梳理作风问题发生的规律和特点，从内外部环境、干部思想观念、体制机制上分析作风问题出现的深层次原因，从整改措施落实和实际成效把握作风建设、促进追赶超越的有效途径。党员干部要向局党组提交书面总结报告。
2.严格考核。局党组要把作风建设情况作为个人年度考核的重要内容，严格按照作风建设实施方案细化、量化考核指标，通过点评、评议、考核等方式，对党员干部作风建设情况进行客观公正地评价，将干部个人考核结果作为表彰奖励、能上能下的重要依据。
3.制度固化。在总结、考核的基础上，每名干部要坚持治标与治本、当前与长远、措施与制度相结合，要将作风建设中的好做法、好经验固化为自觉，从而确保干部作风持续向好。
四、组织领导、工作要求
局党组把作风建设作为今年推进党建工作的重中之重，各股室负责人要切实负起责任，充分发挥带头示范作用，采取有力措施调动全体干部积极参与，形成上下联动、整体推进的工作格局。
（一）加强组织领导。为确保活动达到预期目的，切实收到成效，经研究决定成立由局党组书记、局长康怀军任组长，副局长刘红任副组长，各股室负责人为成员的略阳县信访局深化作风建设领导小组，，领导小组下设办公室，由宋少荣、雷雨负责作风建设的日常工作。各股室要主动作为，结合工作实际，制定计划，明确目标任务，夯实工作责任。
（二）坚持以上率下。股级以上干部要在作风建设活动中以身作则、率先垂范，带头学习、带头查找差距、带头发言交流、带头整改落实，做到一级带动一级、一级督促一级、一级推动一级，形成上下联动的良好局面。严格落实领导干部分工责任制，分管领导要将分管股室作为作风建设活动的包抓点，亲自指导检查作风建设活动，推动我局作风建设深入开展。
（三）加强宣传引导。各股室结合作风建设的实际，制定宣传、报道的工作计划，通过网络等媒体，采取灵活多样的形式，加大对作风建设的目的、意义及开展情况的宣传报道力度，为我局作风建设营造良好的舆论氛围。要注重挖掘、总结作风建设中的先进经验、先进典型，发挥示范引领作用，形成见贤思齐、你追我赶的强劲势头。
（四）强化督导检查。局党组成立作风建设督导检查组，对作风建设活动、目标任务等各项工作随时进行抽查检查，强力推动作风建设活动各项要求落到实处。
（五）坚持相互促进。把主题作风建设与“两学一做”学习教育、“治四病”专项整治、落实“三项机制”紧密结合，着力解决工作中突出问题。坚持集中整治与持续推进相结合，在做好为期一周的集中整训的基础上全年持续推进，坚持抓常、抓细、抓实，边学、边查、边改，推进作风建设长效化和常态化。坚持用作风建设的成果来促进工作落实，用工作落实的成效来检验作风建设成果，确保作风建设与工作落实有机融合、相互促进。
