略安监发〔2018〕8号
略阳县安全生产监督管理局
关于印发《2018年度安全生产监管执法检查工作计划》的通知
局机关各股室，局属各单位：
现将《略阳县安全生产监督管理局2018年度安全生产监管执法检查工作计划》印发你们，请遵照执行，并按照以下要求认真贯彻落实：
一、各股室应结合《县安监局2018年度安全生产监管执法工作计划》，制定年度安全生产监管执法工作计划，备执法检查所需相关执法文书、资料。
二、各股室每季度召开一次现场执法工作会议，分析执法工作计划完成情况、执法文书使用情况、执法案卷归档情况，总结现场执法经验，查找不足，改进工作，提高行政执法工作效能。
三、各股室要严格按照相关法律法规规定的执法程序开展执法检查，严格依法查处违法行为，建立完整的执法检查档案和行政处罚案卷，对检查情况及时公开，并按统计要求将执法情况报送局综合股。
四、县安全生产执法监察大队、矿山救护队抓好职责范围内执法检查工作。
略阳县安全生产监督管理局
2018年3月5日
略阳县安全生产监督管理局
2018年度安全生产监管执法检查工作计划
为规范安全生产行政执法行为，落实安全生产监管职能，强化行政执法责任，按照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）和国家安全监管总局《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》规定，结合我局法定职责和全县安全生产工作实际，制定2018年度执法检查工作计划。
一、指导思想
以党的十九大会议精神和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，以《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“红线”意识和底线思维，落实好《省政府关于进一步加强安全生产监管执法工作的意见》等文件要求，扎实推进安全生产监管执法，以强化和落实生产经营单位的主体责任为重点，按照“统筹兼顾、突出重点、量力而行、提高效能”和“分级负责、属地监管”的原则，依法履行安全生产监督管理职责，运用系统统筹原理，法律规程、安全程序、科学手段，提升安全生产监管执法的规范性水平，提高监管质量，创造稳定的安全生产环境，为全县经济社会持续健康发展提供安全保障。
二、工作目标和主要任务
（一）工作目标：通过规范安全生产执法检查，促进全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任进一步落实，防止和减少生产安全事故，保持事故总量持续下降，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
（二）主要任务：加大安全生产执法检查力度。严厉打击安全生产领域的非法违法行为，落实执法监管责任，规范安全生产执法检查行为，增强执法检查的计划性、针对性、有效性，不断提高执法监管水平；督促生产经营单位建立、健全安全生产责任制；完善安全生产规章制度和操作规程，组织并实施本单位的安全生产教育和培训；及时开展事故隐患排查工作并消除生产安全事故隐患；深化重点领域专项整治；继续落实企业主体责任，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管理，预防和消除各类事故隐患。
三、执法检查对象的确定及执法检查重点
（一）2018年安全生产行政执法检查对象为监管范围内的企业。
（二）根据生产经营单位的危险性及其基本情况，对以下生产经营单位适时进行监督检查：1、上一年度发生伤亡事故的；2、未能严格落实安全生产主体责任的；3、有新建、改建、扩建和资源整合项目的；4、生产经营规模较大的。
（三）执法检查重点事项：全面检查国家安全监管总局令第24号第八条规定的十九项重点内容。
四、执法计划的实施
（一）规范行政执法程序。严格执行《行政处罚法》、《安全生产法》等法律、法规、规章关于行政执法方面的程序规定，依照法定程序行使权力、履行职责。科学合理地具体设计并严格规范现场执法环节、步骤，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、文书准确。
（二）规范行政执法和自由裁量行为。严格按照安监总局《安全生产行政处罚自由裁量标准》、《陕西省安全生产行政执法行为规范》和《陕西省安全生产监督管理局关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，依法规范行政执法和自由裁量。
（三）规范检查记录并完善执法案卷。严格执行执法检查记录制度和行政处罚等行政执法案卷的评查制度。严格执法程序，切实规范监督检查记录，充分完善各类行政执法案卷。
（四）职业健康执法检查与行业执法检查同步进行。
五、工作要求
（一）加强组织领导，夯实责任。主要领导全面负责，分管领导对分管范围内的监管执法工作负责，并根据实际情况参加执法检查。各股室负责人负责具体行政执法检查工作。按照安全生产法律法规，制定现场检查工作方案，明确执法检查工作人员，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。对存在不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施执法检查行为的，依照有关规定，对直接责任人员和有关人员追究相关责任。
（二）精心组织检查，认真执行计划任务。各股室负责人要严格按照年度计划细化分解执法任务，做到检查的项目、内容、方法和标准明确，检查仪器及行政执法文书齐备；必要时，会同有关部门联合组织对生产经营单位开展检查，涉及专业性内容的，可邀请相关专家参与。
（三）密切协调配合，确保检查实效。各股室负责人要密切配合，在对同一单位进行执法检查时，尽可能实行统一执法，认真履行各自职责、互相配合，积极提高服务质量。依法严肃查处安全生产领域的非法违法行为，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任。建立执法检查分析制度，通过执法检查工作分析，总结执法经验，分析存在问题，积极采取有效措施，进一步提高执法能力和水平，增强执法检查的实效性，全力推进全县安全生产工作再上新台阶。
附件：1、执法检查责任落实一览表
2、略阳县安监局2018年度监管执法月计划表
略阳县安全生产监督管理局 2017年3月5日印发
附件1
执法检查责任落实一览表
| 序号 |
类 别 |
责任 领导 |
责任 科室 |
范 围 |
备 注 |
| 1 |
非煤矿山行业 |
刘 辉 |
矿山股 |
1、非煤矿山、冶金、有色、建材企业； 2、工贸行业企业 |
每季度开展一次，全年执法检查不少于4次。 |
| 2 |
危险化学品 |
吴永全 |
危化股 |
1、危险化学品企业； 2、烟花爆竹经营（批发）企业； |
| 3 |
职业卫生 |
刘 辉 |
职业健康股 |
生产经营单位职业健康 |
| 4 |
综合及其他领域 |
袁 君 |
综合股 |
建筑、交通、消防等其他行业 |
督促行业部门开展执法检查，并进行重点督查。 |
附件2
略阳县安监局2018年度监管执法月计划表
| 时 间 |
监 管 内 容 |
方式 |
| 1月 |
烟花爆竹禁放工作部署 ，开展对生产经营企业等单位的冬防及节前安全检查 |
专项 |
| 县领导带队对人员密集场所、商贸市场、建筑工地等开展春节前安全督查 |
专项 |
| 2月 |
烟花爆竹禁售、禁存放打击 |
督查 |
| 企业复工安全工作督查 |
专项 |
| 3月 |
对重点单位等开展安全检查 |
专项 |
| 4月 |
对区域内危化品经营企业开展安全检查 |
日常 |
| 县领导带队对公共场所、商贸市场、建筑施工企业五一节前安全督查 |
督查 |
| 5月 |
组织对一般单位进行安全检查 |
日常 |
| 6月 |
组织对重点单位进行安全检查 |
日常 |
| 组织开展“安全生产月”活动 |
专项 |
| 7月 |
对县域危化品经营企业开展安全检查 |
专项 |
| 对一般单位进行检查 |
日常 |
| 8月 |
开展对全县生产经营单位和职业病防治企业的安全检查 |
日常 |
| 高温（汛期）期间，对县域内重点监管单位等组织隐患排查 |
专项 |
| 9月 |
县领导带队对公共场所、商贸市场、景点及建筑施工企业国庆节前安全督查 |
督查 |
| 对作业场所职业病危害企业组织安全检查 |
日常 |
| 组织对重点单位进行检查 |
日常 |
| 10月 |
对县域危化品经营企业开展安全检查 |
日常 |
| 组织对重点单位进行检查 |
日常 |
| 11月 |
组织商贸企业、市场安全检查 |
专项 |
| 开展危化品经营企业安全检查 |
日常 |
| 12月 |
组织对各镇（办）、部门安全生产行政执法工作情况进行检查 |
专项 |
| 县领导带队对区域内重点监管单位开展元旦节前安全督查 |
督查 |
