略安监发﹝2018﹞10 号
略阳县安全生产监督管理局
关于印发《略阳县开展职业健康执法年
活动方案》的通知
各镇（街道办），局各股室，执法监察大队：
为进一步加强职业健康监督管理工作，根据市安监局《关于印发职业健康执法年活动方案的通知》（汉市安监发〔2018〕19号）部署要求，略阳县安监局制定了《略阳县开展职业健康执法年活动方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真抓好落实。
略阳县安全生产监督管理局
2018年3月29日
略阳县开展职业健康执法年活动方案
一、指导思想
以党的十九大精神和党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府关于加强职业健康工作的部署要求为指导，以贯彻《职业病防治法》和落实职业病防治“十三五”规划目标为主线，督促企业依法落实主体责任，促进重点行业企业尘毒危害控制取得明显成效，进一步推动全县职业健康监管执法工作迈上新台阶。
二、工作目标
推动企业落实职业病危害防治主体责任，牢固树立“职业病危害浓度（强度）超标就是隐患”的理念，通过改进工艺、完善防护设施，使工作场所职业病危害因素浓度（强度）符合法规标准的要求，最大限度的保护劳动者的职业安全健康。强力推进职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。
三、重点范围和重点内容
（一）重点范围
各镇（街道办）安监站，局各股室要结合本辖区产业结构特点，突出非煤矿山、危险化学品、水泥、汽车维修保养、木质家具、木材加工、火力发电、印刷、电子等重点行业领域以及近两年发生过职业病的企业。
在对水泥企业进行执法检查时，要按照职业健康“一重点全覆盖”执法专项行动工作方案，重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位；凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2018年5月31日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2018年11月30日前未整改到位的，要提请县政府依法予以关闭。
在对汽车维修保养执法检查方面，于2018年底前完成全覆盖，重点检查治理工作不认真、尘毒危害防治措施不落实、工作场所无防尘防毒设施或达不到防尘防毒要求、不为劳动者配备符合国家标准要求的防尘防毒用品等违法违规行为；对于治理后尘毒危害浓度仍严重超标且整改无望的企业，要提请县政府依法予以关闭。
对危险化学品生产、木质家具制造、火力发电企业进行执法检查时，要按照《危险化学品生产等行业职业病危害专项治理工作方案》要求，推动企业职业病危害风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加强工程防护设施改造，落实职业健康管理措施，努力提高职业病危害防治水平。
（二）重点内容
要在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：
1.未按规定建立落实职业病危害风险分级管控和职业病隐患排查治理制度的；
2.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施的；
3.未按规定及时、如实进行职业病危害项目申报的；
4.未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；
5.未按规定组织劳动者进行职业健康检查的；
6.未按规定开展职业病防护设施“三同时”工作的；
7.未按规定进行职业卫生培训的。
四、时间安排
执法年活动总体上分为四个阶段。
（一）安排部署（3月20日前）
各镇（街道办）安监站要结合本辖区实际和年度执法检查计划安排，抓紧制定具体实施方案，明确执法年活动的目标任务、责任分工、执法重点、检查计划和工作要求，将执法年活动实施方案（含电子版）及《职业健康执法年活动统计月报表》（见附件1）分别于3月30日前和每月28日之前报送县安监局职业健康股（联系人及电话：余洋，13109199913，电子邮箱：308591663@qq.com）。
（二）执法检查（3-10月）
3-5月，各镇（街道办）安监站结合本辖区产业结构特点，对执法年活动要求的重点范围行业领域以及近两年发生过职业病的企业开展执法检查,可聘请职业卫生专家参与。
6月，开展“回头看”执法检查，对前期执法检查发现的问题进行抽查，对抽查发现整改缓慢、整改不力以及群众举报反映存在突出问题的企业实施强化执法检查。
7-8月，各镇（街道办）安监站结合本辖区实际和季节特点，开展有针对性的执法检查，重点查处前期执法未涉及，辖区内突出的职业健康问题。
9-10月，按照省、市安监局安排部署，开展职业病危害双重预防体系建设集中执法检查。
县安监局在日常执法检查和“双随机、一公开”执法检查中，将加强对重点范围行业领域企业的检查；不定期对各镇（街道办）执法年活动开展情况进行督查。各镇（街道办）安监站要加强对重点执法对象的监督检查，严格按照《安全生产执法程序规定》、《安全生产行政执法手册》以及《安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版 试行）》等规定，严肃查处各类违法违规行为。对于没有按照要求限期完成整改的企业，该处罚的要提交县安监局处罚，对工艺落后、危害严重、整改无望的企业，要坚决提请县人民政府依法予以关闭。
（三）督促指导
县安监局将组织督查组对各镇（街道办）执法年活动开展情况进行督查。督查内容主要包括：执法年活动安排部署情况、执法检查情况及违法违规行为公开曝光情况等。
（四）全面总结（11月底前）
各镇（街道办）安监站要认真做好执法年活动总结，于12月1日前将总结报告连同全年《职业健康执法年活动统计月报表》汇总后报送县安监局。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。
五、工作要求
（一）强化组织领导。为确保执法年活动扎实有效开展，县安监局成立由局长任组长，副局长、执法大队长为副组长，局属各股室（队）和相关业务干部为成员的略阳县职业健康执法年活动领导小组（见附件+A）。各镇（街道办）安监站要精心组织，明确责任，细化措施，抓好落实。将执法年活动与日常监督检查、安全生产综合整治大行动、重点行业领域专项治理、双重预防体系建设等工作紧密结合起来，统筹执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。
（二）建立通报制度。请各镇（街道办）安监站分别于3月23日、6月23日、9月23日前将工作阶段性进展报送县安监局，报送内容包括活动安排部署、执法检查情况以及前期《职业健康执法年活动统计月报表》汇总表等情况。县安监局将结合年度职业健康监管重点信息上报工作要求，定期对执法年活动情况分别进行通报。
（三）严格目标考核。县安委会将把职业健康监督执法工作内容纳入对安全生产工作目标考核，根据实际情况调整和完善相应考核指标。要严格落实执法检查“一企一册”整改档案管理制度，对检查中发现的问题已完成整改应及时予以销号，未完成整改的不予登记销号。
（四）加强执法保障。要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备与工作任务相适应的执法装备。要加强对监管执法人员的学习和培训，提高职业健康执法规范化水平。对职业病防护设施运行情况、职业病危害因素检测是否全面规范等工作，可邀请有关专家参与执法检查。
（五）加强舆论宣传。要充分发挥各类媒体作用，采用多种形式广泛宣传，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一个、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。
附件：1.略阳县职业健康执法年活动统计月报表
A: 领导小组办公室设在职业健康股，具体负责执法年活动的组织、调度、督查等工作。
