各村（居）委会：

为建立健全重大自然灾害和突发危机紧急处置机制，提高马蹄湾镇档案安全保障和突发危机处置、救济能力，确保档案安全，最大限度减少灾害损失，切实维护档案资料的实体及信息安全，结合我镇实际，现将《马蹄湾镇档案自然灾害和突发事件应急处置预案》印发给你们，请认真遵照执行。

马蹄湾镇人民政府

2018年7月16日

马蹄湾镇档案自然灾害和突发事件应急

处置预案

一、总 则

建立健全重大自然灾害和突发危机紧急处置机制，提高马蹄湾镇档案安全保障和突发危机处置、救济能力，确保档案安全，最大限度减少灾害损失，切实维护档案资料的实体及信息安全。

二、工作原则

（一）档案优先。面临其他财产损失和档案安全的选择时，要把保障档案的安全作为自然灾害紧急处置的首要任务，最大限度地减少自然灾害对档案材料的影响。

（二）以防为主。把突发事件预防作为档案安全工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，强化安全管理，完善防范手段，建立安全预报机制，提高对自然灾害的紧急处置能力。

（三）分级管理原则。按照“分级管理、分级负责”的原则，镇、村（社区）档案室管理人员分别在各级党委、政府领导下，负责组织本区域内各种自然灾害和突发事件的应急处置。

三、适用范围

本预案适用于对马蹄湾镇行政区域内发生的影响档案安全保管的暴雨、洪涝灾害、火灾、雷击、地震、地质灾害等重大自然灾害和重大突发事件的应急处置工作。

四、启动条件

凡出现下列任何一种情况，启动本预案。

（一）重大自然灾害事件。各档案室所在区域发生严重的自然灾害，如地震、雷电、洪水等，对档案安全造成较大威胁或损失的灾害。

（二）重大突发事件。档案室内部漏雨、线路老化、重大火灾以及毗邻建筑、单位、街区发生火灾、爆炸、骚乱等可能危及档案室及档案安全的重大突发事件。

档案室发生严重失窃、失密事件，造成重大社会影响或危害后果有可能继续扩大的责任事故。

五、组织机构及职责

（一）决策指挥机构。成立马蹄湾镇档案应急处置领导小组。由镇政府镇长任组长，分管档案工作的副镇长任副组长，办公室主任、档案室管理人员为成员。在镇党委委、镇政府的领导下，负责档案室救灾和危机处置的组织领导和协调管理工作；评估、核实自然灾害或突发事件所造成的损失和影响。

（二）具体工作机构。领导小组下设综合协调小组、救灾行动小组、疏散引导小组、安全防护小组4个工作小组。各小组的职责分工如下：

综合协调小组：由办公室主任负责。发生灾情（危机）时，负责调度、协调各小组工作。向上级机关及时汇报灾情（危机）；负责灾情和危机应急工作信息发布，做好舆情引导；调查统计损失情况。

救灾行动小组：由分管安全的副镇长负责。发生灾情时，在专业救灾部门未到达前组织人员进行救灾；负责档案资料和人员疏散的指挥。

通讯联络小组：由文件传递人员负责。将应急处置领导小组的指令迅速传递到相关人员和单位；做好救灾抢险期间档案室内外各方面联络；收集、汇总灾情资料。

疏散引导小组：由分管档案的副镇长负责。灾情发生时迅速疏散相关人员到安全地带并参与档案资料的抢救疏散工作。

安全防护小组：由分管安全的副镇长负责。维护灾情现场秩序，做好已疏散和抢救档案资料的安全保卫工作，对灾情中受伤人员进行紧急救护。

六、预案目标

（一）在应急的情况下，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁。

（二）保护未受损的档案、资料。

（三）抢救已受损的档案、资料。

七、应急处置重点

（一）重点监视区：档案永久长期档案柜、现行文件档案柜、电子档案等。

（二）档案资料抢救顺序：1.革命历史档案和国家重点档案；2.扶贫档案；3.各局委办档案；4.电子声像档案；5.图书资料。

八、备灾工作

（一）建立灾情预警联络系统：建立有关突发性重大事件报告制度，并加强与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门的沟通，将档案室列入相关的重点管理单位，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。

（二）强化抢险救灾的日常训练工作：所有人员均应熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器具的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力。

（三）完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查（更换）一次，保证消防通道畅通。

（四）档案室应配备钥匙两套，一套由档案室管理人员使用，一套由镇、村（社区）办公室保管以备急用。

（五）建立档案安全检查制度，把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对库房安全情况进行检查登记，加强对重点部位的检查，发现问题和隐患要及时整改。

九、对灾害采取的行动

（一）基本行动

受灾现场第一人应立即拉响警报，在可能的情况下利用一切应急抢险工具阻止灾情，保护未受损的档案，并及时向领导汇报。

（二）办公室应协调消防、搬运等环节的组织实施和后勤保障工作。

（三）应急预案的操作步骤：分一般性灾险、较大灾害和重大灾害三种情况。

1．一般性灾险的操作步骤：

（1）凡发现馆内任何部位有被烧烤异味或库房屋顶地面漏水等异常现象，每个人都有责任立即告知周围其他人，共同查险源。如果险情不大，自己能处置的，除发出警报外，要立即采取切实可行的办法迅速扑灭险情。

（2）报告领导。

（3）查明原因，堵塞漏洞，彻底解决问题。

2.较大灾害的抢险步骤：

凡发现档案的资料存放区灾险情况较严重，搞不清虚实、或估计依靠自身力量不能处理的，应立即发出警报，呼叫抢险救灾工作队全体人员参加抢险。有关责任人指定专人迅速完成以下工作：

（1）立即拨叫消防电话及与抢险救灾有关的外界联系电话，明确受灾地点。

（2）打开通往险区的通道大门。

（3）保证大门畅通，为消防车的靠近做好准备。

（4）消防队到来之后，应及时简介险情，一切听从消防人员的指挥。

（5）发现库房进水时，应立即通知办公室或安全责任领导，查找原因，排除隐患，堵塞漏洞。并先利用现有人员采取一切排水措施，以保障档案资料的安全。

3．重大灾害的抢险步骤：

发生危害档案，同时又伤害人身安全的灾害，如雷击、地震等本身、次生火灾、洪灾、崩塌等，可按上述较大灾害抢险步骤进行排除。如同时涉及人员伤害时，要兵分两路，一路应及时将受伤人员迅速转移到医院进行抢救。一路抢救档案资料，若险情危及到供水、供电、通信、热力及污水管线等又自身不能处理时，应及时通知有关部门进行抢险工作。

4.突发危机处置步骤：

（1）毗邻建筑、单位、街区发生火灾、爆炸、骚乱等，应立即响应，临时闭室。响应内容包括：迅速清理、疏散外来查档人员；切断档案室电源，关闭进入档案室的通道；加强档案室特别是重点区域的安全警戒；组织力量开展区域救助等。

（2）档案室内发生失窃、失密等重大责任事故，应当作出相应响应，采取一切可能措施防止危害扩大。内容包括：控制现场，禁止无关人员出入；报警；报告县委政府，向保密委和档案所属单位通报；追回档案。

（3）对责任事故要配合政府调查小组开展调查，实事求是、公正客观地把事故原因、存在问题、损失情况、相关责任人员的处理建议等报告调查小组。

十、非工作时间责任人及责任

凡在工作时间以外，如双休日、节假日时间出现灾情时，值班人员及带班领导为直接救灾责任人，其责任是：

（一）落实24小时值班和领导带班制度，确保通信畅通，对楼内各部位做到勤转、勤看、勤检查。

（二）拨打电话报警。

（三）拨叫电话通知领导或其他责任人。

（四）可能的情况下，阻止灾情。

（五）联系保卫人员，迎接消防车、供电抢险车等及其它抢险人员的到来，并向消防等人员指明灾险部位。

（六）抢险结束后，负责向领导报告发生灾情情况。

十一、灾情后处置

（1）抢救能够补救和修复的档案。

（2）将灾害发生原因，造成损失及处理结果报告上级。

十二、奖惩

根据情况对抢险救灾有功人员进行表彰和奖励，对消极冷漠，贻误战机，不听指挥者给予处分，对有关事故责任人将按有关规定严肃处理。

十三、附则

本预案自发布之日起正式实施。