县直各企业、各基层社：

为进一步做大做强我县农业产业，打通农产品进入市场通道，根据汉中市人民政府《关于印发汉中市做好小农户对接大市场实施意见的通知》（汉政发〔2017〕19号）及汉中市供销社《汉中市供销合作社关于印发<全市供销社系统做好小农户对接大市场工作实施方案>的通知》汉市供销发〔2017]44号要求，现结合本系统实际，特制定本方案。

一、工作思路

坚持为农服务根本宗旨，围绕供销社综合改革目标任务，结合脱贫攻坚产业扶贫工作，立足我县特色优势农产品资源禀赋，坚持以市场需求为导向，以完善与农户的利益联结机制为核心，以提高农产品生产经营的组织化、专业化、市场化为重点，在脱贫攻坚产业扶贫和农业产业化进程中积极作为，着力在农产品生产、加工、仓储、销售、配送等各环节创新服务方式和手段，大力发展农民专业合作社、农产品加工流通企业、现代物流配送体系、农村电子商务，积极组织开展农产品促销活动，构建农产品购销网络，切实帮助小农户对接大市场，有效促进农业增效，农民增收。

二、工作目标

到2020年，实现供销合作社系统农产品加工流通企业、农民专业合作社、基层供销社引领带动小农户对接大市场的作用显著增强，与农民的利益联结更加紧密，基本形成稳定的农产品全产业链利益共享机制，助力脱贫攻坚产业扶贫和农业供给侧结构性改革。

三、成立机构，加强领导

为了做好小农户对接大市场工作，把小农户对接大市场作为加速我社农业现代化的有效途径，打造农产品全产业链生态系统，形成稳定的农产品全产业链利益共享机制，推动农业供给侧结构性改革，扩大我社农产品市场份额，同时与全县脱贫攻坚工作相结合，两促进，带动农民增收，实现脱贫致富。经县社会议研究决定，专门成立了小农户对接大市场工作领导小组，由县社主任周桂平同志任组长，文广富、卢建超同志任副组长，何伟、朱成文、廖晓丽同志为成员，要求每季度由领导小组组长或副组长主持召开一次小农户对接大市场领导小组会议，研究部署有关工作，解决工作中存在的困难和问题，确保此项工作落到实处。

四、工作任务及推进措施

（一）大力发展农民专业合作社，提高小农户组织化程度。采取以供销合作社经营设施、场地、资金等出资方式，大力创办、领办农民专业合作社。从规范农民专业合作社章程、财务管理、收益分配、社务公开等方面，完善利益共享机制和服务功能，引导小农户参加农民专业合作社，发展专业化、市场化、规模化、集约化生产经营。推进农民专业合作社之间的联合，大力发展农民专业合作社联合社。采取“小农户+农民专业合作社”模式，提高小农户组织化程度，促进小农户向大生产转变，实现与大市场的对接。县社对直接带动（入社）100户以上小农户参与市场经营的企业和农民专业合作社，在申报项目、拓展市场等方面予以支持。

（二）大力发展农产品加工流通企业，促进农产品转化增值。围绕茶叶、乌鸡、蜂产品、食用菌、中药材等特色优势农产品，改造提升现有农产品加工流通企业，培育发展新型农产品加工流通企业，发挥好农产品流通协会的作用，探索成立各类产业联盟，支持联盟成员间实行融资拆借、集约化采购、共有品牌等多种运转模式。强化小农户与系统农业产业化经营主体间的利益联结机制，采取“企业+专业社+农户+基地”的模式，发展订单农业、有机农业、循环农业，推进多种形式的产销对接。以土产公司为引领，大力发展艾草的种植、收购与加工，开发新产品，延长产业链，提升产品附加值，促进农民实现当地就业，帮助农民增收致富。同时，各企业要加强与知名农产品企业合作，通过相互参股、股份分红、利润返还等形式，与农户建立紧密利益共同体，带动农民增收致富。个企业要针对目标市场，不断开发适销对路的产品，鼓励企业在目标市场进行质量认证，取得当地市场“通行证”。到2020年，全系统种植艾草达1万亩以上。根据企业综合带动效应，县社对企业研发生产、市场开拓和品牌创建给予帮助和支持。

（三）大力发展现代化物流配送体系,完善农产品流通服务功能。充分利用供销社闲置、低效房屋、场地，开发建设现代化农产品仓库，各企业根要据各自的情况，重点发展农产品冷链物流，加大冷库、冷藏车等冷链设施设备投入。采取自建、联合合作等方式，建设集仓库、运输、分拨、配送等功能于一体的农产品仓储物流配送中心，对现有农产品交易市场进行升级改造，加快建设产地农产品交易市场（或集配中心），积极同当地有实力的物流企业合作，加快开展农村配送业务，为农产品经营主体提供运输、仓储、共同配送、信息共享等综合物流配送服务，完善农产品物流配送体系。县社对新建、改造的农产品仓储、冷链物流项目优先予以支持。

（四）大力发展农村电子商务，积极推进“农商互联”。

积极开展电子商务进农村示范县供销社创建活动，全力打造农产品网上销售平台，形成体系，建立线上线下融合发展新型农产品销售业态，重点做好与全国总社“供销e家”及省、市社电商平台对接，培植一批农产品电子商务骨干企业，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营。鼓励系统内农产品经销企业和农民专业合作社采用互联网交易方式，实现线上线下同步销售农产品。加快基层经营服务网点的信息化改造，积极发展农村电商服务站，帮助农民开展网上代购代销、汇款缴费、商品配送等业务。

（五）完善农产品销售网络，拓展农产品交易渠道。大力实施“一县一品、百县百品”农产品展示展销工程，创办农产品展销店或平价超市。大力发展艾草产业、“安居工程”超市建设，发展优质农产品直接进入社区、进入超市的运营模式。积极与机关、企事业单位、科研院所、学校建立略阳特色农产品直供直采合作关系。鼓励企业在国内一线城市、境外开设营销网点，拓展农产品营销网络。

（六）实施农产品“走出去”战略，积极组织开展农产品推介促销活动。突出略阳县特色农产品原产地、原生态、有机绿色特点，积极组织本系统企业到一线城市参加各类农产品展销推介会，把我县特色农产品展销与我县旅游、文化展示相融合，全面展示展销，促进农产品销售。

（七）帮助贫困户对接大市场，推动脱贫攻坚产业脱贫。立足我县贫困地区优势特色农业产业，积极吸纳建档立卡的贫困户以土地等入股供销社领办的专业合作社，发展规模化种养。争取中省市农业综合开发供销社项目优先支持贫困县农业产业化龙头企业和农民专业合作社及其联合社帮助贫困户脱贫致富的项目。实施电商扶贫行动计划，帮助贫困户把优质农产品卖出去，促进产业的发展。依托基层供销社为农服务综合平台，大力推广艾草种植，努力担当政府扶贫工作的载体，为贫困镇村和贫困户提供精准实用的农业社会化服务。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。各企业要高度重视，把做好小农户对接大市场工作作为当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的一项重要任务，切实抓紧抓好。县社要加大组织、协调和指导力度，将推进小农户对接大市场工作纳入年度综合业绩考核，并细化工作任务和具体措施，并争取省、市供销社在项目、资金等方面给予优先安排和重点支持，确保早见成效。

（二）积极争取政策支持。各企业要主动向当地政府及有关部门汇报沟通，积极争取资金政策支持，充分利用 “新网工程”、农业综合开发等财政资金，支持供销社参股领办的农产品加工流通企业、农民合作社进行标准化生产，品牌化销售，为做好小农户对接大市场工作提供政策资金保障。

（三）营造良好氛围。各企业要动员职工利用广电、网站、微博、微信等各种媒体，大力宣传报道小农户对接大市场工作，进一步提高公众认识水平，提升农户、合作社、涉农企业等各方积极性。

略阳县供销合作社联合社

2017年8月17日