西淮坝镇人民政府
关于2015年至2017年精准扶贫审计自查情况的报告
县审计局：
根据《中华人民共和国审计法》第二十六条规定及县审计局《关于扶贫资金等政府性资金跟踪审计的通知》（略审通〔2018〕6号）要求，我镇对2015年至2017年精准扶贫政策措施落实、扶贫资金等政府性资金分配管理使用情况、扶贫项目实现和扶贫项目建设管理运营情况和扶贫工作目标任务完成情况开展自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
西淮坝镇位于略阳县西北部。东临徐家坪镇和马蹄湾镇；南接郭镇；西与甘肃康县、成县接壤；北靠白水江镇,距县城53公里。全镇总面积118.4平方公里，辖5个行政村、20个村民小组、农户1019户、人口3895人，境内山大沟深，土地瘠薄，农户居住分散，粮食作物以小麦、玉米、水稻为主，经济作物以烤烟、石参、中药材为主。全镇大沟村、梁家河村、东淮村为重点贫困村，2017年数据清洗后建档立卡贫困户327户1174人，贫困发生率31.82%,主要致贫原因为缺资金、缺技术。
二、审计自查情况
（一）2015年扶贫资金使用落实情况。
1.陕南移民项目。根据陕南移民文件要求，经农户申请，村、镇干部现场勘查，镇、村会议研究决定将罗仲明、罗国、侯振3户列为陕南移民搬迁分散安置对象，每户补助3万元，共计补助9万元，资金使用程序规范，3户农户均于2015年年底入住新房。
2.贫困户贷款贴息项目。根据小额贴息贷款申请情况，我镇及时将2015农户申请及贷款资料予以上报，经扶贫办审查审核，批准我镇裴宝国等3户贫困户的贷款11.5万元予以贴息9289元，我镇根据批准文件，及时予以兑付，3户农户通过贴息贷款在种养业发展上取得良好效果。
（二）2016年扶贫资金使用落实情况。
1.陕南移民项目。根据陕南移民文件要求，经农户申请，村、镇干部现场勘查，镇、村会议研究决定将侯德祥、梁文明、汤海军3户列为陕南移民搬迁分散安置对象，每户补助3万元，共计补助9万元，资金使用程序规范，3户农户均于2016年年底入住新房。
2.贫困户贷款贴息项目。根据小额贴息贷款申请情况，我镇及时将2016农户申请及贷款资料予以上报，经扶贫办审查审核，批准我镇邓彦林等70户贫困户贷款的1735000元予以贴息50053.99元，我镇根据批准文件，及时予以兑付，70户农户通过贴息贷款在产业发展上取得良好效果，解决了受资金限制而致贫的问题。
3.大沟村人居环境整治项目。全村土坯房改造及人居环境整治涉及农户一建三改、村级公共基础设施建设和村容村貌绿化美化三项工程，按照实施方案农户一建三改90户补助资金256130（贫困户45户补助资金138519元，非贫困户45户补助资金117611元）；村级公共基础设施建设工程款136788元；村容村貌绿化美化工程款205783元。该项目总投资598701元，其中财政扶贫资金50万元，用于贫困户土坯房改造及人居环境整治；部门资金98701元，用于非贫困户人居环境整治。通过该项目的实施，极大的改变了大沟村人居环境，为大沟村脱贫退出奠定了基础。
4.产业发展。根据农户申请、组织验收，村组会议评议、公示，镇扶贫办抽验核实，镇脱贫攻坚领导小组审定，按照每户不超过5000元的产业发展补助标准，我镇2016年为130户贫困户产业发展补助资金472836.5元，兑付略阳县五丰牛养殖农民专业合作社12163.5元，共计兑付资金485000元，资金公示、使用程序规范。激发了贫困户发展产业的愿望，起到带动作用，为贫困户的增收起到保驾护航的作用。
5.市级包扶村产业发展扶持。根据略扶办发〔2016〕35号文件，下达我镇电信汉中分公司包扶村大沟村产业发展扶持资金80000元，经过项目考察，镇村审定，将资金注入略阳县五丰牛养殖农民专业合作社，作为大沟村78户贫困户入股资金，带动发展，资金使用程序规范，目前该合作社已养牛20头，预计在2019年将会给贫困户分红。
6.互助资金协会。根据略扶办发〔2016〕34号文件，下达我镇东淮村扶贫互助协会200000元，用作协会成立本金，通过宣传动员，会员符合成立人数，按照程序按时成立了东淮村扶贫互助资金协会，目前协会运转正常，资金使用程序规范。
7.广电扶贫。根据略扶办发〔2016〕54号文件，下达我镇广电扶贫宽带乡村资金4140元，为我镇23户农户发放户户通23套，丰富了23户贫困户文化生活，资金使用程序规范。
（三）2017年扶贫资金使用落实情况。
1.贫困户贷款贴息项目。根据县扶贫办下达我镇小额贴息贷款贴息资金22万元，经农户申请、西淮坝信合申报、扶贫互助资金协会申报，镇审核，共兑付农户贴息及保险金184085.7元，资金公示、使用程序规范，极大的解决了我镇贫困户发展产业缺资金的问题。
2.产业发展。根据农户申请、组织验收，村组会议评议、公示，镇扶贫办抽验核实，镇脱贫攻坚领导小组审定，按照每户不超过5000元的产业发展补助标准，为186户兑付贫困户产业发展补助资金524905元，资金公示、使用程序规范。
3.互助资金协会。根据略扶办发〔2017〕36号文件，给我镇东淮村扶贫互助协会追加资金100000元，给我镇梁家河村扶贫互助协会追加资金150000元，下达我镇贤村扶贫互助协会资金300000元，根据略扶办发〔2017〕48号、59号文件，下达我镇西淮坝村扶贫互助协会资金300000元，目前各协会运转正常，资金使用程序规范。
4.危房改造。根据排查认定我镇危房户70户，其中：C级维修加固58户，D级拆除重建12户。共需资金1520000元，截止目前已拨付我镇1400000元，县城投公司尚欠120000元。该项目经镇村组织施工队进行项目实施、县住建局验收认定全部达到安全住房标准。
5.易地搬迁。我镇易地搬迁共84户338人，其中集中安置67户263人、分散安置17户75人；同步搬迁8户34人，其中集中安置5户19人、分散安置3户15人。集中安置县移民办共拨付我镇资金7710000元，我镇拨付施工企业7310000元，分散安置共拨付我镇资金1125000元，资金已全部兑现到户。以上92户已全部入住。
6.农业引导资金。根据略农发〔2017〕83号文件，拨付我镇产业引导资金10万元，经镇党委政府调研，决定在我镇利用合作社发展金耳项目，引导资金补助合作社修建大棚，为2017略阳县梁苇油牡丹种植农民专业合作社补助2.84万元，略阳县兴农中药材种植农民专业合作社补助1.96万元，略阳县众旺中药材种植农民专业合作社补助5.20万元，资金公示、使用程序规范，三个合作社共种植金耳410架。
三、存在的问题及下一步工作打算
我镇在自查审计中发现：一是受项目村人员文化水平限制，个别村项目资料内容不清晰、完整，存在逻辑错误等现象。二是2017年结余资金未及时使用，滞留时间较长两个问题。
在下一步工作中我镇将组织镇财政审计所、镇脱贫办工作人员对各村村干部进行档案资料整理培训，指导各村进一步完善项目资料。对各项扶贫政策补助资金，验收一批，兑付一批，保障扶贫资金及时高效运转使用。
西淮坝镇人民政府
2018年5月9日
