观音寺镇人民政府
关于印发《观音寺镇2018年防汛度汛预案》的通 知
各村民委员会、镇属机关各单位：
现将《观音寺镇2018年防汛度汛预案》印发给你们，请认真遵照执行。
观音寺镇人民政府
2018年4月25日
观音寺镇2018年防汛度汛预案
第一章 总 则
为了做好防汛度汛工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规和县委、县政府有关要求，结合我镇实际，制定本预案。
防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理和局部利益服从全局利益的原则。
防汛工作按照行政区域管理，谁主管、谁负责，属地管理，实行行政首长负责制，由镇防汛抗旱指挥部统一指挥，分级负责，各有关单位实行防汛岗位责任制。
各防汛指抗旱挥机构和承担防汛抗旱任务的单位做好防汛抗旱的各项准备工作。任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
防汛工作要全力保证河道行洪畅通，交通、电力和通讯干线不中断，镇村基础设施不破坏；遇到超标准洪水和险情时，确保人民生命安全，尽最大可能减少灾害损失。
第二章 指挥机构
观音寺镇防汛抗旱指挥部，在上级防汛指挥机构和本级人民政府领导下，负责指挥、领导全镇防汛抗旱工作。下设7个行政村、4个镇属单位11个防汛抗旱指挥机构。
一、防汛抗旱指挥部：
政 委：汤 勇（党委书记）
总指挥长：王进义（党委副书记、镇长）
副总指挥长：梁志宏（人大主席）
马清明（党委副书记）
孙广冲（纪委书记）
李新玲（组织委员）
封清亮（副镇长）
李 翔（武装部长）
黄 涛（司法所所长）
王代强（市场监管所所长兼食药所所长）
成 员： 党 燕（镇长助理）
安有海（安监站干部兼公共事业服务站站长）
张德明（天保站干部）
郭 巍（农经专干）
舒 珍（党政办干部）
肖 罕（安监站干部）
王 丰（民政所干部）
胡 阳（中心小学校长）
李明财（卫生院院长）
牛义林（观音寺林场场长）
刘小虎（电管所管理员）
杨小军（两河口派出所所长）
周 军（两河口国土所所长）
指挥部办公室设在镇党政办，封清亮同志兼任办公室主任，安有海（侧重防汛）、肖罕（侧重地灾）负责具体事务办理。联系电话：4965330
二、各村、机关单位防汛领导小组
1、观音寺村：组长：邓维明 副组长：刘长明
成员：李守荣 代晓艳 周小帆 周代明 闫光彩
高兴全 刘玉进
联系电话:17730773606
2、炉子坝村：组长：唐明东
成员：李自强 岳 萍 唐登高 刘玉喜 胡关明 杨德敬
联系电话：15091469331
3、孟家河村：组长：陈晓燕 副组长：周桂才
成员：李志华 艾兴林 王丽红 雍昌华 蒋尚满
联系电话：15291627150
4、包家沟村：组长：汪亚丽 副组长：唐小军
成员：尤青华 谭自得 牛义林 郑晓明 李素艳
冯海军 侯顺华
联系电话：13892656444
5、前后沟村：组长：汪文清 副组长：张国清
成员：吴明成 何丛慧 李凤伟 左 静 陈希发
联系电话：15309163007
6、安华庄村: 组长：卢庆华 副组长：王清海
成员：邓顺明 李自清 吴彩琴 曾保勤
张翔龙 邓君华
联系电话：13474631539
7、毛垭子村：组长：闫永华 副组长：龚永才
成员：杨红琼 宋洪平 周朝国 史正才 蒲成涛
联系电话：13891654604
8、 镇机关：组长：李新玲
成员：党 燕 安有海 史 慧 舒 珍
刘安妮 黄学文 史 伟 王嘉玮
联系电话：13484456632
9、镇中心小学：组长：胡 阳
成员：全体教职工
联系电话：15029761801
10、镇卫生院：组长：李明财
成员：全体职工
联系电话：15229565952
11、观音寺林场：组长：牛义升
成员：全体职工
联系电话：13891686056
三、防汛抢险队伍
队 长：李 翔
成 员：梁志宏 马清明 孙广冲 李新玲 封清亮
黄 涛 王代强 党 燕 武 涛 安有海
陈昌银 曾 蕊 郭 巍 胡 强 史 慧
刘安妮 吴 婷 肖 罕 张德明 杨苗圃
史 伟 刘克昌 黄学文 王嘉玮 舒 珍
王文鹏 王 丰 罗小娟 徐澜倩 雍 洋
四、各村防汛抢险分队
队 长：村委会主任
队 员：全体村组干部、村基干民兵
五、医疗急救队：由观音寺镇中心卫生院、各村卫生室人员组成。
六、防疫消杀队：镇兽医站，各村防疫员。
第三章 责任制度
一、防汛抗旱指挥部领导分工
汤 勇：指导全镇防汛抗旱地质灾害工作。
王进义：主持指挥部全面工作，负责全镇防汛抗旱地质灾害工作。
梁志宏：负责毛垭子村防汛抗旱地质灾害工作。
马清明：负责观音寺村防汛抗旱地质灾害工作。
孙广冲：负责包家沟村防汛抗旱地质灾害工作。
李新玲：负责机关各单位防汛抗旱工作。
封清亮：负责全镇防汛抗旱地质灾害工作的组织协调，抓好炉子坝村防汛抗旱地质灾害工作。
李 翔：负责前后沟村防汛抗旱地质灾害工作，负责抢险队工作。
黄 涛：负责孟家河村防汛抗旱地质灾害工作。
王代强：负责安华庄村防汛抗旱地质灾害工作。
二、各村各单位行政首长防汛抗旱工作职责
（一）负责组织检查制订本村（本单位）防汛抗洪抢险实施方案，做好防汛宣传和思想动员工作，增强村组干部和广大群众的水患意识。
（二）根据总体规划，动员社会力量，广泛筹集资金，加快本村（本单位）防洪工程建设，不断提高抗御洪水的能力。负责督促本村（本单位）完成河道清障等任务。
（三）负责组建本村（本单位）常设防汛办事机构，并落实解决防汛抗洪经费和人员等问题，确保防汛工作顺利开展。
（四）组织制订江河、居民点的防御洪水和其它自然灾害的各项措施预案，并督促各项措施预案的落实。
（五）掌握汛情，及早做出安排部署，组织指挥当地群众参加抗洪抢险，坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。在防御设计标准洪水内，要确保防洪工程的安全，遇有重大情况及时向上级报告，千方百计确保人员安全，尽力减少损失。
（六）洪灾发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复水毁工程设施，保持社会稳定。
三、防汛抗旱指挥部成员单位的防汛抗旱职责
根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》的有关规定，制订成员单位职责如下：
（一）镇民政所负责联系商店、供销社储备必要的防汛抢险物资（铁丝、油毡、彩条布、粮油、抢险器材等）；灾民的安置救济、灾情调查、统计汇报等工作。
（二）供电所负责保障防汛期间的电力供应。
（三）电信、邮政在汛期负责保持通讯、通信畅通。
（四）镇财政所负责对防汛经费预算，并及时下拨和监督使用。
（五）国土所、安监站负责施工单位的防洪安全，并制定“防、抢、撤”预案，负责滑坡、崩塌和泥石流等地质灾害的调查、监测、预报和防治工作。
（六）镇农技（农经）站负责洪涝灾害对农业生产的影响和损失情况的收集，制定农业防汛措施及灾后恢复生产等工作。
（七）镇卫生院负责医疗救护和灾区医疗防疫等工作；兽医站负责灾区动物防疫灭杀工作。学校负责汛期师生安全。
（八）公安派出所负责治安管理和安全保卫工作，坚决打击制止破坏防洪工程和水文、通讯设施以及盗窃防汛抗洪物料、设备的行为。在紧急情况下协助镇防汛指挥部组织撤离洪水淹没区群众。按照镇防汛指挥部决定对部分灾区实施戒严工作。
（九）镇武装部负责抗洪抢险和营救群众的任务。
（十）各重点项目施工单位按照属地管理责任，由所在村负责企业单位的防汛抢险任务。
（十一）有关单位完成各自承担的防汛抢险任务。
四、防汛抗旱指挥部办公室工作职责
（一）负责镇防汛抗旱指挥部日常事务工作；做好防汛宣传、组织、协调，督促编制辖区内防御洪水、抗洪抢险预案和对策方案。
（二）组织防汛检查和汛前准备工作；督促险段的处理及水毁工程的修复。
（三）收集、掌握、分析防汛信息，为领导决策当好参谋。
（四）上传下达指挥部的决策，搞好调度，及时向上一级防汛办事机构报告防汛情况，核实洪涝灾情。
（五）负责有关防汛物资、器材的储备、调配和管理；
五、防汛抢险工作纪律
（一）防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥。在防汛抢险期间，任何单位和个人必须无条件地服从镇防汛抗旱指挥部的指挥、调动和安排。抗洪抢险期间严禁请休假。
（二）在防汛抗洪抢险期间，镇防汛抗旱指挥部发布通告、通知，由指挥部决策并经政委、总指挥或副总指挥签发后下达执行。
（三）在抗洪抢险紧急情况下，镇防汛抗旱指挥部调用各有关单位抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。
（四）在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。
（五）坚持镇防汛抗旱指挥部成员汛期轮流值班制度。值班必须在值班室值班，坚持24小时值班制，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情，处理有关事务。各村、各单位汛期也必须落实24小时值班制和领导带班制度。
（六）坚持镇防汛抗旱指挥部成员负责各村、各单位防汛抗旱工作的制度。遇有重大雨情、汛情，或接到镇防汛抗旱指挥部的通知，负责各村、各单位防汛工作的领导并应尽快到达所包村、单位，积极协助开展防汛抗洪抢险工作。
（七）坚持防汛责任追究制度。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，或在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃，致使防汛抗洪工作遭受重大损失，尚不构成犯罪的，给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
六、防汛值班制度
（一）2018年5月1日至2018年10月31日为汛期，各村、各单位必须落实防汛值班工作。
（二）汛期每天实行24小时轮流值班，按轮流值班名单按时交接班。
（三）坚持领导轮流带班责任制度，负责处理值班期内业务，如遇特殊情况，本人不能值班，要指定有关领导代替。
（四）防汛值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度，对于每一项事务要认真详细记载，做到有案可查。
（五）值班人员要熟悉掌握值班期内的气象预报和上游水情情况，及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报，如遇紧急情况，及时向有关领导汇报，迅速做出处理。
（六）认真做好交接班手续，当班的事务应尽量处理完毕，无法在该班处理结束的未完事宜，应向下一班人员详细交待清楚避免贻误工作。
（七）值班人员要保持高度的工作责任感，坚守岗位，履行职责。指挥部将不定期对全镇值班情况进行抽查，如遇无人值班，将给予通报批评，造成失误和损失的，将追究带班领导和值班人员的责任。
七、山洪和地质灾害隐患点防灾责任落实（见附件1）
八、观音寺镇2018年防汛抗旱及地质灾害防治值班名单（见附件2）
第四章 防汛准备
各村、各单位都要成立防汛机构，由党政一把手或法人代表任负责人，制定好防汛及地质灾害防治预案，抓好抢险队伍建设，准备好防汛应急物资，对居住和存放在低洼险段地方的居民和物资，要逐一指定落实迁安地点，对易受洪水威胁的单位和群众应当提前作出撤离准备，做到有备无患，常备不懈。确保人民生命财产不受损失。
镇防汛指挥部对全镇防汛准备、防洪设施和行洪安全至少进行两次全面检查，重点检查危房校舍、滑坡险段、矿点、河道、通讯设施、防汛物资以及各项防汛预案，对检查中发现的问题和隐患应当立即提出预防和治理措施，并责成责任单位在规定的时间内限期处理。各村、各单位，也要按照要求，对本辖区和本单位开展深入细致的检查，切实落实各环节的预案措施，同时要向广大干部群众宣传预案，确保预案启动时能够有效实施。
我镇是山洪、滑坡、泥石流等地质灾害的多发区。各村和各单位必须高度重视山洪、地质灾害的预防工作，重点做好以下准备工作：
1、要把防御山洪和地质灾害责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容，把责任层层落实到村、组、户。
2、进一步完善和细化防御山洪和各类地质灾害预案，在汛前落实预案确定的各项措施，逐灾害点逐江河险段设立警示牌，对受威胁单位和居民户要逐一发放张贴《明白卡》，逐一落实好撤离人员的具体安置地点，同时广泛进行宣传和演练，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊地按预案开展工作。
3、切实抓好“群测群防”工作，发动和依靠群众对山洪、滑坡、泥石流等地质灾害危险点进行普查、监测。
4、要加大执法力度，加强对山洪、地质灾害多发区的管理，严禁把建筑物修建在山洪、滑坡、泥石流等危险地带，坚决制止人为诱发各类地质灾害的活动和行为。
第五章 防汛预案
1、做好监测工作。各村各单位11个防汛抗旱领导小组，重点以山洪和防滑减灾为主，要求低洼地段、沿河两边、各滑坡险段要落实好责任人和监测人员。责任人要随时掌握该低洼地段、滑坡地段内地质变化，农户人口、居住房屋等基本情况，制定搬迁措施及撤离方案，监测人员要高度负责，严密监测登记，随时向责任人及镇防汛办报告情况。发生险情，立即实施报警，报警以锣鼓声为号。
2、落实撤离措施。进入主汛期，滑坡险段内的居住农户，确定好撤离群主安置地点，准备好必要的物资和避雨设施，一旦发生山洪和地质灾害，立即报警，组织抢险队及全体村民实施紧急抢险工作，毫不懈怠。要按照预定的撤离路线和地点，将群众迅速撤离险段，转移到指定的安全地带。
如遇持续干旱，按本方案防汛职责自然转入抗旱工作。
