同志们：
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。今天，我们在这里召开2018年全镇经济工作会议，主要任务是学习贯彻党的十九大精神，传达贯彻县十五届四次全委扩大会议精神,全面总结2017年工作，安排部署2018年工作，动员全镇上下凝聚正能量、提振精气神,以过硬的作风完成全年各项工作，以崭新的形象赢得更多群众点赞。下面，我讲三个问题。
一、回顾总结成绩，提振发展信心
2017年，我镇在县委、政府坚强领导下，深入贯彻落实习总书记系列讲话精神，全镇上下攻坚克难、统筹施策，较好完成了全年各项工作任务，实现了经济社会稳步发展。全镇实现生产总值3830万元，同比增长9.7%；超额完成固定资产投资1050万元的任务；农民人均纯收入9112元，同比增长11%。
1、突出主体责任，基层组织建设持续夯实。按照把全面从严治党落实到每个支部的要求，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立抓党建就是最大政绩的理念。一是强化培训，持续提升党组织书记抓党建工作的能力和水平。全年举办党建工作专题培训班5次，业务能力提升班3次，为整体提高全镇党建工作水平奠定了坚实基础。二是严格落实发展党员全程监督制度，严把发展党员入口，注重从农村致富带头人、优秀青年中发展党员，2017年全镇培养入党积极分子11名，举办入党积极分子培训班1期。三是严格落实党委班子成员“一岗双责”，强化支部书记第一责任人职责，落实党委成员联系支部责任。通过创新开展学党章感党恩强党性跟党走活动，抓实抓细党日活动+、远程教育固定学习日、村干部积分制管理、村干部轮流坐班、三会一课、四议两公开等党建活动，基层党组织建设得到全面加强。四是结合“激情、干净、超越”作风建设活动，以镇村干部队伍中存在的浮躁、虚假、懒惰、扯皮“四种病”整治为重点，制定《观音寺镇深化干部作风建设实施方案》，严格按照方案要求，扎实开展学习整训、对照检查、建立台账、整改提高。镇纪委采取明察和暗访相结合方式，对镇村干部上班纪律、工作落实情况等进行检查，截止目前，已对45名镇村干部进行了约谈，对1名因违反工作纪律的机关干部给予了党内警告处分。五是严格执行中央八项规定和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，认真执行机关廉政灶、公车使用制度，严格控制“三公”经费开支，狠刹“四风”，机关管理更加规范化。六是认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，全年查办各类信访案件7件，给予党政纪处分7人，全镇干部作风明显转变。七是对全镇7个村级党组织班子认真进行研判，全面掌握村级班子运行和干部履职情况，不断增强村级班子建设的前瞻性和科学性，为2018年村“两委”换届打下坚实基础。八是全面贯彻落实省、市、县三项机制要求，紧密结合作风建设要求，以激发干部队伍工作积极性为重点，持续推动“三项机制”落到实处，2017年运用鼓励激励机制表彰11人次，表彰村党支部7批次，真正彰显了凭实绩排座次、凭实干论英雄的理念，树立了让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用，让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台，让慢作为、不作为的干部受惩戒、让位子的导向。
2、突出产业支撑，结构调整迈出坚实步伐。一是在稳定抓好粮食生产的同时，以提质增效为重点，积极推进农业产业结构调整，突出抓好袋料香菇、猪苓、乌鸡等骨干项目发展，不断拓宽农民增收渠道，切实增加群众收入。2017全年出栏生猪4868头，新培育乌鸡饲养5000只以上大户2户，1000只以上大户4户，全年出栏乌鸡16.72万只。继续扩大蔬菜瓜果种植面积，实现蔬菜自我供给，全年完成蔬菜种植面积2052亩。二是因地制宜发展食用菌、中药材和干果等主导产业，全镇发展袋料香菇150.6万筒,占任务数的100.4%;在毛垭子村新建猪苓种植示范基地一个，培育猪苓、天麻种植100窝以上大户14户，2017年新栽天麻10.2万窝，新栽猪苓3.1万窝，依托8个杜仲专业合作社，管护杜仲8505亩，新建银杏密植采叶园200亩，新植黄精1400亩，完成银杏管护1120亩，集中栽植优质核桃树413亩。
3、突出八个一批，脱贫攻坚工作扎实有序。在联镇县级领导指导下，联镇帮扶部门支持下，我镇把“八个一批”作为脱贫攻坚工作的重中之重。产业发展方面，积极引导贫困户发展产业项目，结合脱贫攻坚政策和我镇实际，采取“公司+合作社+农户”模式，大力推进产业发展。2017年10月，我镇与光彩农业公司签订了通过订单农业增加群众收入助推产业发展的协议，该公司已经和7个村扶贫互助扶贫合作社签订了高于市场价收购生猪、乌鸡、天麻等10种农产品，价值近3千万元的订单，初步估算可为每户贫困户增收8千元。就业创业方面，借助县人社局、扶贫办力量，扎实开展实用技术培训。今年以来，先后开展就业创业培训7期400人次，目前，全镇劳动人口有83名在本镇在建项目务工，有280名在镇外务工，有27名贫困户在从事公益性岗位工作。生态补偿方面，从贫困户中择优选拔33名生态护林员，可为贫困户增加收入19.8万元。全镇目前有432户共享受11.3849万元省级地方公益林补偿。易地搬迁方面，全镇易地搬迁规模为311户1133人，其中集中安置269户972人，分散安置26户100人，在镇外购房16户61人。目前，观音寺村集中安置点160套房屋主体工程已通过初步验收，其他60套房屋基础已完工；炉子坝村集中安置点回填工程已经结束，2018年4月底前68套房屋主体工程通过初步验收；分散安置目前已竣工3户，开工在建3户。危房改造方面，经动态调整和逐户核实，我镇危房改造规模为47户110人（C级39户82人，D级8户28人），目前，C级已竣工19户，开工在建20户；D级已竣工8户，已拨付贫困户危改资金67万元。健康扶贫方面，全镇因病致贫户22户23人，已建立专人专档，为他们提供个性化签约服务；开通健康扶贫绿色通道，建成“一站式结算平台”，解决贫困户“出门难”、“看病难”的问题。教育扶贫方面，全镇建档立卡贫困户中，有学前一年在园幼儿19名，义务教育阶段小学100名、高中教育25名，中职教育6人，高职教育1人，本科及以上大学生14名，通过大力开展教育惠民政策宣讲，认真开展教师结对帮扶，教育扶贫政策得到有效推进。兜底保障方面。全镇有低保贫困户123户355人，其中A档55人，B档170人，C档130人；五保户贫困户37户42人，其中集中供养21户24人，分散供养16户18人。全镇共有残疾人269户285人，发放困难残疾人生活补贴154户164人，重度残疾人护理补贴69户76人。
4、突出民生工程，社会事业发展和谐稳定。一是民政优抚工作有序开展。民政资金拨付方面，春节慰问231户共拨付69300元；慰问优抚对象20人，共计4000元；发放春冬困难群众生活救助12户9660元；发放困难群众生活救助69户合计27700元；镇级层面救灾、救济中拨付5户2300元；本着“款物专用、无偿使用、重点使用、分类救助”的原则，分别对今年7.29暴雨受灾群众及9至10月强降雨受灾群众下拨救灾补助资金共5.95万元；二是新农保、合疗政策达到全覆盖，截至目前，新农保参保人数1881人，保额20.91万元，参保率达98%，新农保覆盖率达100%；参加新型农村合作医疗3560人，上缴保费534000元，参保率达99%。三是开展了母亲健康工程和优生促进工程，为全镇260名已婚育龄妇女开展了免费检查。对全镇300多名65岁以下妇女开展了宫颈癌检查。并联合县协和医院，为全镇65岁以上老人进行免费体检。
五、突出项目建设，基础设施改善成效明显。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，把项目建设作为促进镇域经济社会发展的突破口，从项目争取、前期准备、项目实施各个环节层层夯实镇村领导干部的责任，收到了明显成效。以“水电路”为突破，不断完善基础设施，着力抓好重点贫困村“水利工程”建设，解决全镇7个村4166人的安全饮水问题；在电力改造方面，实施农网改造升级工程，从根本上解决“低电压”“卡脖子”等问题；在路网建设方面，完成毛垭子村磨刀石沟至老毛流、大安桥沟至马鞍梁砂石路硬化。目前，投资近600万元全长7.4公里的前后沟通村水泥路已经建成通车，投资120万元的四方庙、张家坝2个漫水桥已建成使用，投资近100万元新建的毛垭子社区活动场所已通过验收，投资近50万元的新建的孟家河社区活动场所和投资20万元改扩建的包家沟社区活动场所主体已完工；投资300万元的黄桶坡至代家山、150万元的炉子坝村委会至寒气沟、投资150万的前后沟村委会至靑白火石湾砂石路硬化正在建设之中。
2017年我们同心同德、攻坚克难，成绩来之不易，这得益于县委、县政府的坚强领导，得益于各帮扶单位的鼎力支援，更得益于全镇广大干部群众的辛勤努力。在此，我代表镇党委、政府对帮助支持观音寺发展的各界人士，表示衷心感谢！回顾一年来的工作，我们也必须清醒地看到，和兄弟镇办你追我赶、咄咄逼人的发展态势相比，我镇基础设施条件较差、交通发展明显滞后；综合经济实力弱，产业结构单一，集镇规模小、功能不全;农业经济规模和效益不高，发展缺乏后劲，支柱产业还未形成，农民增收渠道狭窄；个别村基础设施欠账大，脱贫攻坚任务十分艰巨；部分干部能力水平低、服务意识较差，群众等靠要思想严重等不利于发展的因素较多，这些问题亟待我们在今后的工作中认真加以改进和解决。
二、明确目标任务，推动加快发展
2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神、打赢脱贫攻坚硬仗、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年我镇脱贫攻坚任务重，基础建设项目多，群众增收机遇好，全镇上下合力强，做好今年各项工作，影响深远、意义重大。全镇上下要立即行动起来，围绕既定目标，同心同向、苦干实干，加快发展、追赶超越，努力开创我镇经济社会发展新局面。总体思路是：认真贯彻落实县委十五次党代会和镇二次党代会精神,以党的建设为引领，以脱贫攻坚为统揽，以追赶超越为抓手，以强镇富民为目标，以作风建设为保障，坚持“抓党建促合力、抓作风促效能、抓产业促增收、抓民生促保障、抓稳定促和谐、抓项目促发展”的思路不动摇，团结带领全镇上下振奋精神、负重拼搏，为建设富裕、文明、宜居观音寺镇而努力奋斗。
2018年全镇的主要目标是：生产总值达到4175万元、增长9％，固定资产投资1260万元、增长20%以上，农民人均纯收入达到9950元、增长9.2％，人口自然增长率控制在 4 ‰以内。
1、立足特色产业，保持农村经济快速发展势头。坚持“特色立镇、产业强镇”战略，立足“四大项目”（种养殖、食用菌、中药材、经果林）发展，以光彩农业和7个合作社签订的订单农业为突破，因地制宜、分片实施，积极引导农民调整产业结构，持续增加农民货币收入。乌鸡养殖方面：充分发挥种源地优势和养殖大户示范引导作用，做实订单养殖，政府引导培养乌鸡养殖5000只以上大户2户、1000只以上大户5户，以此带动全镇年养殖乌鸡达到25万只以上。食用菌方面：引导群众继续扩大种植规模，进一步壮大食用菌农民专业合作社，从技术培训、项目帮扶等方面予以扶持，力争今年食用菌种植比上年增长10%；中药材方面：继续巩固管护好杜仲、天麻、柴胡、猪苓、银杏等中药材的同时，引导农户以野生黄精管护和规范化种植为重点，今年管护和种植野生黄精2000亩以上。农业产业方面：继续扩大粮食、蔬菜、瓜果等农作物种植面积，稳定产量，实现自我供给；加大生猪养殖扶持力度，确保年出栏生猪5200头以上。
2、聚力精准脱贫，打赢脱贫摘帽攻坚战。坚持保基本保重点，紧盯户5条村7条标准，确保实现前后沟、安华庄、毛垭子3个村脱贫摘帽，全镇228户839人脱贫退出；各村、各帮扶单位、驻村工作队、帮扶小组要围绕目标、统筹力量，认真制定并下功夫逐一落实项目到村、措施到户、责任到人3张清单。镇党委、政府将集中力量，以落实各项政策为重点，着力打好镇域产业脱贫、两房建设、健康扶贫、教育扶贫、兜底保障、生态扶贫、资金保障、扶志扶智、社会扶贫、作风建设、社会治理、环境整治、组织保障、三单管理16场攻坚战；同时，镇上在全力抓好基础设施建设，有效改善群众生产生活条件的同时，将以安华庄、前后沟2个村“三变改革”为重点，全力抓住产业扶贫这个关键。
3、强化民生保障，着力推进社会事业发展。加强保学控辍工作，保障适龄儿童受教育权利。强化教师队伍建设，着力提升教育教学质量，鼓励引导农村待业青年参加职业教育，切实提高就业创业技能水平。借助毛垭子、前后沟、包家沟文化广场建设项目，打造镇村文化阵地，提升民间文艺团队演出水平，充分利用文化广场、“农家书屋”、“农家大院”阵地，广泛开展群众性文化体育活动。加强人口计生管理与服务，切实抓好流动人口计生工作，确保年内出生人口政策符合率达到100%。抓好镇卫生院和村卫生室管理，切实解决群众看病难问题。继续抓好新型农村合作医疗、农村养老保险和小额人身保险征收工作，其中新型农村合作医疗参保率要达到98％，农村养老保险参保率达到99%。做好民政工作，高度关注五保户、低保户等弱势群体，五保集中供养率要达到70%以上，低保复查入户率确保达到100%。同时，关爱老人，全面落实高龄补贴，确保待遇发放率达到100%。
4、抓好安全生产，确保镇域和谐稳定。发展是政绩，稳定也是政绩，要继续深入开展“平安村组、平安校园、平安家庭、平安交通”为主要工作内容的“平安建设”各项工作。牢牢掌握工作的主动权，深入开展矛盾纠纷排查，健全落实矛盾纠纷排查机制，引导群众依法表达和解决合理诉求，坚决查处信访活动中的违法行为。特别要加大食品卫生、道路交通、工程建设、森林防火、防汛防滑等重点行业领域的排查力度，及时消除社会中的不安定因素，杜绝恶性案件和重大事故发生。既要强化法治理念，坚持系统治理、综合治理、源头治理相结合，更要强化群众观点，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，依法维护群众权益，促进社会安定有序。实施依法治镇，提高全民法律素养。充分发挥民间、司法调解组织作用，努力把各种矛盾、问题解决在基层和萌芽状态，力争做到小事不出组、大事不出村；加强社区矫正人员管理和法律援助工作，持续提升群众安全感；进一步强化企地矛盾调处及周边环境治理工作，为企业生产、项目实施营造良好环境。
5、强化发展意识，抓好项目建设。以脱贫攻坚为契机，坚持项目带动，着力扩大投资，以项目建设稳增长、促转型，集聚追赶超越新动能。除全力抓好县上实施的项目外，全镇上下要积极挖掘潜能、发挥各自优势、加大争跑力度，通过狠抓项目建设，进一步推动观音寺镇加快发展。一是集全镇之力做好224省道建设的环境保障工作。作为县上今年的重点项目，224省道即将开工建设。计划投资近4个亿，今年完成年度投资5千万的224省道五郎坪至观音寺到张家河段，是截至目前投放我镇的最大项目！是彻底改变我镇现状的最大机遇！是我镇4100多名群众享受的最大福利！224省道五郎坪至观音寺到张家河段的建成，对推动我镇跨越式发展起着至关重要的作用。全镇上下务必要积极主动加强对沿线村组群众的宣传教育，及时化解矛盾纠纷，确保项目进展顺利。二是全力做好黑河水电梯级开发建设的协调工作。计划投资1.5个亿，工期3年的黑河水电梯级开发安华庄和岩湾电站项目，是市上重点项目，也是市考县项目，2017年已完成投资3000万元，2018年计划投资5000万元。我们要采取得力措施，逐级夯实责任，着力优化建设环境，力保项目早日建成达效。三是以水电路桥为重点，狠抓基础设施建设。借助脱贫攻坚机遇，全镇上下要全力做好已经开工建设的李家河大桥、孟家河大桥，和即将开工建设的尤家门前至饿狗垭沙石硬化路、纪家沟桥头至水磨上两条道路的环境保障工作。同时，下功夫力确保投资140万的观音寺村社区服务中心、投资160万的集镇供水、投资120万元的集镇垃圾焚烧填埋、投资50万元的观火观景台、投资30万元的集镇污水管网改造这5个项目在4月底前开工建设。四是重点打造黑河第一湾旅游观光示范带。观音寺生态休闲养生示范项目已被列为2018年我县重点建设项目。全镇上下要凭借黑河流域秀丽的自然风光，以生态休闲文化旅游项目建设为重点，下功夫做好计划投资3.36亿，年度投资5千万的观音寺生态休闲养生示范项目的环境保障工作，确保该项目在今年取得重大进展。五是做好方解石开发前期工作。我镇境内已探明的方解石储量达到一亿立方米以上，品质好、易开发，具有较高的商品价值，这无疑是我镇的一大宝贵财富。如果方解石开发能顺利推进的话，我镇将迎来经济发展的黄金期，会由传统农业镇逐渐转型为新型工业镇。全镇上下一定要统一思想、坚定信心，集中力量做好方解石开发的宣传推介、招商引资等前期工作。六是抓好其他项目建设。督促孟家河社区服务中心、包家沟村委会改扩建、包家沟卫生室、前后沟卫生室等项目尽快竣工投入使用；前后沟村委会前河堤项目早日开工建设；做好镇政府门前滑坡治理和毛垭子、前后沟、安华庄3个摘帽村基础设施建设的前期准备工作。继续加大对水电路桥等项目的争跑力度，争取更多更大的基础设施建设项目在我镇落户落地，为进一步改善群众生产生活条件，加快镇域经济社会持续快速健康发展注入源头活力和不竭动能。
三、深化作风建设，持续提升党建工作的能力和水平
各党组织要立足全面从严治党要求，以加强党组织和党员管理，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用为重点，持续提升镇党委和8个党支部党建工作科学化水平。一是扎实开展深化“激情、干净、超越”为主题的作风建设活动，以支部自身建设为重点，认真开展党日活动+、远程教育固定学习日等活动，强化党员培训学习，狠抓各党支部的建设工作；二是落实村干部积分制管理和村干部坐班制管理，村两委主要负责人每周坐班时间不少于3个工作日，确保每个工作日至少有一名主要负责人坐班。三是切实抓好党建载体活动。持续抓好党员践诺评诺、党员双评议、党员做义工点亮微心愿等15项常规工作；以村级党组织换届选举为挈机，选优配强村级班子，用好用活村第一书记；下功夫解决好三会一课流于形式、党内生活不正常、农村党员老龄化现象突出等问题；坚持推行“四议两公开”工作法，强化村党组织民主管理。五是加强农村服务型党组织建设。完善民情直通车信息平台，拓宽群众办事干部代办制度。五是持续抓好党员干部教育管理。认真落实三会一课、民主生活会、民主评议党员等制度，通过上党课、收看远程教育节目、谈心谈话等方式，加强党员干部教育管理和业务培训。坚持问题导向，持续抓好问题整改，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。严把党员入口关，注重发展品行好、有技术、带富能力强的优秀青年入党。各村支部书记要种好“责任田”，聚焦党建主业，坚持用创新的思维去谋划党建工作，推动党建目标责任制的落实。
各党组织要坚持把严抓党风廉政建设作为加快发展的安全屏障，作为锤炼党员干部的有力抓手，努力营造风清气正的良好环境；要全面落实“两个责任”，严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，坚持做到“一案双查”、“一问三责”，突出责任倒查和问责处理；要进一步加强作风建设，坚持抓常、抓细、抓长，加大对制度落实、机关效能、行政审批、窗口服务的监督检查，严厉查处风纪涣散、以权谋私等违纪违法行为，坚决防止“四病”蔓延和“四风”反弹；要自觉遵守政治纪律、政治规矩和组织、财经等纪律，在思想政治上同中央和省市县委保持高度一致，坚决反对落实政策搞变通、开展工作打折扣行为。强化廉政风险防范机制，针对风险点和关键环节，建立监督机制，完善防控措施。有针对性的开展廉政警示教育，把纪律挺在前面，把责任扛在肩上，把权力关进制度的笼子。始终保持党风廉政的高压态势，保障工作高效有序运转。
作风建设永远在路上。新年伊始，市委、县委就召开深化作风建设动员会，全面安排作风建设工作，彰现了狠抓作风建设的决心和信心。我镇作风建设主流是好的，在急难险重的工作任务面前得到了充分展示；但同时也有一些干部懒字当头、惰性十足，当和尚不撞钟，心思不在工作上；有的出工不出力，工作质量差、效率低，群众意见大，自己还满腹牢骚，自我感觉良好；有的不善于学习，平庸度日，经年累月个人能力素质没有长进；有的履职不尽责、遇事不担当，干群评价差；有的不作为、慢作为、懒作为，造成工作被动、推动缓慢，致使个别难点、矛盾问题迟迟得不到解决。等等这些作风问题，如果不狠狠刹一刹、彻底治一治，将对我们的事业造成严重损害。因此，镇党委将以深化作风建设为契机，进一步完善考核办法，强化干部管理，努力营造激情干事、干净做人、追赶超越的良好氛围；各党组织要围绕“激情、干净、超越”这一主题，抓住惩治“四病”蔓延、防止“四风”反弹这二个重点，做实一人一状、一部一书、一委一图，查找思想认识差距、提升追赶超越信心，查找能力水平差距、提升开拓创新本领，查找务实担当差距、提升干事创业激情，查找干净做人差距、提升廉洁自律境界，坚持集中整治和持续推进、整体推进和分层分类、问题导向和目标导向、自查互评和督查点评相结合，着力破解目标意识不强、工作激情不足、质量效率不高、务实担当不够四个问题，实现党员干部能力素质全面提升，党组织战斗力、执行力全面增强，脱贫攻坚年度任务全面完成、追赶超越目标责任全面落实，问题解决率、群众满意度全面提高五大目标；镇纪委要成立作风建设督导检查组，采取明察暗访、重点抽查、专项检查、交叉检查等手段，对各支部作风建设、目标任务等各项工作进行督查核查，强力推动作风建设活动各项要求落到实处，确保通过抓作风建设促各项工作任务落实，实现我镇加快发展和追赶超越各项目标任务完成。
同志们，千里之行，始于足下。面对催人奋进的发展形势，面对严纪整肃的干部要求，让我们在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下同心同向、苦干实干，加快发展、追赶超越，为坚决打赢脱贫攻坚硬仗，加快建设富裕、文明、宜居观音寺而努力奋斗！
