各村委会：

根据略阳县人民政府办公室《关于做好2018年建档立卡贫困户农村危房改造和非贫困户旧房维修改造的通知》（略政办发[2018]5号文件）精神，为保质、保量做好我镇建档立卡贫困户农村危房改造和非贫困户旧房维修改造项目工作，现将相关事宜通知如下：

一、目标任务

按照县上“三年任务、两年完成”总体工作要求，将2019年建档立卡贫困户农村危房改造任务并入2018年完成，全年共实施建档立卡贫困户危房改造53户，其中：C级36户、D级17户。

二、改造方式

（一）农村非搬迁建档立卡贫困户C级危房改造以土木结构房屋为重点，根据房屋实际状况，并尊重农户意愿，采取以结构加固为主、修缮加固为辅的方式实施。

1.结构加固：以配筋砂浆带对房屋添加“圈梁”和“构造柱”，增强房屋整体结构性，提高房屋抗震及安全性能，可选择“全面加固”或“简易加固”。“全面加固”即对房屋四周墙角及隔墙上下、内外加“圈梁”和“构造柱”；“简易加固”即对房屋四周墙角内外加“构造柱”，四周墙体内外、上下加“圈梁”。砖木结构房屋墙体厚度低于24厘米，且无圈梁、构造柱的，可“简易加固”；土坯房若加固必须“全面加固”。

2.修缮加固：对房屋墙体（面）、柱、梁、檩条、屋面、屋脊等损坏的部位进行维修处理。

（二）农村建档立卡贫困户D级危房必须拆除重建。

1.坚持“经济、适用、安全、美观”建设原则，拟建场地水电路畅通，地基基础稳定，土层及岩体无明显不均匀沉降，且周边无滑坡、泥石流等地质灾害。

2.重建房屋必须采用砖混结构或砖木结构，主要部件合格、结构安全，具备卫生厨房、厕所、人畜分离等基本居住条件；同时整治人居环境。

3.拆除重建1至3人户原则上控制在30-60平方米以内，且1人户不低于30平方米、2人户不低于40平方米、3人户不超过60平方米；3人以上户人均建筑面积不超过18平方米、不得低于13平方米。

（三）农村非贫困户的旧房维修改造以修缮加固为主。

三、补助参考标准

按照改造方式和房屋情况，对危房（旧房）改造实行分类补助。

1.建档立卡贫困户危房改造补助标准：C级危房改造户均补助2万元。其中：采取修缮加固方式改造且进行人居环境整治的农户，原则上每户补助资金不超过12500元；采取结构加固方式改造且进行人居环境整治的农户，原则上每户补助资金不超过20000元，补助资金按照依量计费原则，由镇政府统筹使用。D级危房拆除重建且进行人居环境整治的农户，每户补助资金30000元。对非搬迁建档立卡贫困户中残疾人家庭、特困户家庭等深度贫困户，镇政府可根据危房等级，适当增加资金补助。

2.非贫困户旧房维修改造补助标准：原则上每户补助资金不超过5000元，按照依量计费原则，由镇政府统筹使用。

3.对于C级危房，采取结构加固，步骤如下：

放线、剔槽、打孔、除尘、布钢筋、（砖木结构剔槽墙面进行喷水保湿、土木结构剔槽墙面进行刷玻璃水）、粉砂浆、外墙美化。砖木结构房屋：划线后以切割内外部墙皮为标准，剔除上下圈梁宽度不少于40公分，构造柱宽度40公分。土木结构房屋：以切割内外部墙皮向内3公分为标准,宽度60公分；打孔钻眼，按30公分间距上下圈梁横向钻孔，构造柱竖向钻孔，确保钢筋结构件能够穿透绑扎（10号螺纹钢或圆钢）；按要求规范预制钢筋结构件，内外部捆绑链接，使上下圈梁构造柱形成钢筋结构；外墙水泥砂浆M10抹灰（M10相当于100斤水泥、500斤干沙子、100斤水均匀混合）。抹灰前砖木结构淋水浸湿切割面，确保砂浆凝固粘接牢靠；土木结构抹灰前，刷水玻璃再进行水泥砂浆抹灰。鉴于2018年度建材涨价，适当提高补助标准。参考价：砖木配筋砂浆带约110元/米、土木配筋砂浆带约120元/米（内外两层）。

（2）房顶处理：换瓦制漏，对梁、檩条、屋面、屋脊等损坏的进行处理，确保结实安全、不漏水。按参考价：换瓦3元/片，换瓦条3元/米，换檐板8元/米，檩条100元/根，椽子8元/米的标准进行奖补。

（3）厨房改建：屋面不得漏水，水泥地面抹平，内外墙面刷白。按户均不超过1000元标准进行奖补。

（4）厕所改建：有男女标志，内外墙面刷白。按户均不超过1000元进行奖补。

（5）房屋美化：门、窗铁锈红油漆，按参考价20元/平方米标准奖补，柱子、梁、檐板油漆，窗户钢筋刷漆，按参考价10元/米标准奖补；室内外墙混合砂浆抹灰，不低于16毫米厚水涂料刷白，按参考价22元/平方米，室内外墙混合砂浆抹灰，不低于20毫米厚乳胶漆墙面，按参考价35元/平方米标准进行奖补；C20砼地面硬化，不低于8厘米厚，按40元/平方米标准进行奖补。

（7）对道路不通、边远吊庄危改户材料倒运，按市场价进行补助。

（8）安全防护管理费：各施工队负责人要为施工人员购买小额人身意外保险或者其他商业保险。

（9）危房改造涉及的项目及价格等未尽事宜，必须由镇政府、施工队、村委会、农户实事求是共同协商后，由村委会书面报镇政府批准后方可实施，否则一律无效。

四、项目验收

1.各村由联村领导牵头，成立以驻村工作队长为组长，第一书记为副组长，村两委及村民小组长等为成员的项目验收组，切实抓好改造验收工作，按照竣工一批，验收一批原则。对具备验收条件的户，按照施工协议和项目实施内容逐户进行验收，对D级拆除重建面积超出政策标准的一律不予验收。验收合格后填写完善略阳县农村危房改造档案，镇政府、住建局填写验收意见。

2.验收组人员要合理分工，明确责任，始终坚持公平、公正、公开的原则进行验收，不得徇私舞弊，弄虚作假，验收结果由农户和验收组全体人员签字确认。

3.村“两委”要对所有接受验收的农户建设资料进行整理、存档，验收时要对必要的建设内容进行拍照存档。（实施前、实施中、实施后照片存档）

4.验收结束后，要在村上进行为期7天的公示，公示无异议后，由扶贫办及时将奖补资金兑付。

五、保障措施

（一）加强领导、广泛宣传。各村要成立非搬迁户危房改造工作机构，切实加强对本村危房改造工作的组织领导，安排专人负责督导此项工作，将危房改造加固维修各项任务落到实处。要给非搬迁贫困户讲清房屋结构加固的重要性、必要性，让他们充分知晓政策、用足政策。同时，发挥贫困户帮扶人的作用，开展帮扶助困活动，最大程度的减轻危房改造农户的各方面的负担。

（二）完善制度，强化督导。农村危房改造主要目的是解决住房安全问题，改造后的房屋必须符合抗震安全基本要求。一是各村不得单纯将补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，原则上C级危房必须进行结构加固。鼓励通过统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投劳能力极弱的深度贫困户住房安全问题。二是建立农村危房改造质量安全管理制度。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责,并按合同约定对所建房屋承担保修和返修责任。镇政府要在农村危房改造的地基基础和主体结构等关键施工阶段,及时到现场进行技术指导和检查,发现不符合基本建设要求的当即告知建房户,责令其限期整改。

（三）完善档案、规范管理。危房改造档案包括纸质档案与电子档案。农村危房改造实行“一户一档”的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。每个农户的纸质档案必须包括档案表，农户书面申请，户籍证明，危房鉴定表，村民会议或村民代表会议民主评议记录，审核审批，公示照片记录，改造协议，验收表(含工程项目造价清单)，改造前、中、后的照片，日常监督指导记录表、补助资金支付到帐的凭单等材料。在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上,严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入住房信息系统。

（四）严管资金、防微杜渐。非搬迁贫困户危房改造补助资金由“两委”打报告、四支队伍签字后报镇政府审批。由镇纪委负责，镇财政所、脱贫办，村两委参与，对项目实施和资金进行全程监督,确保项目资金安全运行的同时又能使项目保质保量全面完成。各村在农村危房改造资金使用上一定要按规定使用，严禁截留、挤占、挪用或变相使用，不能擅自表态提高危房改造资金的标准，更不能超范围增加改造项目。坚决查处冒领、克扣、拖欠补助资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。坚决杜绝挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金等违法行为。

附：1.确定危房改造维修加固贫困户暨维修项目加固项目公示

2.×××村贫困户危房改造维修加固实施项目

3.×××村贫困户房屋改造维修加固协议

4.×××村危房改造维修加固预算费用清单

5.委托书

6.承诺书

7.仙台坝镇贫困户危房改造项目参考价格清单

 

 

仙台坝镇人民政府

2018年6月4日

附件1：

×××村民委员会

关于确定危房改造维修加固贫困户暨维修加固项目的公示

各村民小组：

为切实做好我村建档立卡贫困户危房改造维修加固工作，根据（略政办发[2018]5号）危房改造维修加固办法和补助标准。现将我村维修加固贫困户名单和维修项目予以公示。请广大村民监督。

公示时间：

监督电话：0916-4915329

附件：1、维修加固贫困户名单

2、维修加固贫困户维修加固项目

 

×××村民委员会

2017 年 月 日

附件2 ×××村贫困户危房改造维修加固实施项目
序号	姓名	村组	维修加固项目

附件3

×××村贫困户房屋改造维修加固协议

甲方：（贫困户）（以下简称甲方）

乙方：（施工方）（以下简称乙方）

丙方：×××村民委员会（以下简称乙方）

根据《中华人民共和国合同法》和《建筑工程承包合同条例》、农村危房改造政策规定和省市县有关文件精神，经甲、乙、丙叁方协商，甲方同意将房屋加固维修项目承包给乙方，为明确双方权力与义务，特签订如下协议条款，供双方共同遵守。

一、工程名称：×××村×××组×××（姓名）房屋维修加固

二、地 点：镇政府×××村×××组

三、承包方式：施工总承包

四、承包内容：详见预算费用清单

五、合同价款：元整（大写）。

六、 付款方式：工程完工，经甲乙双方签字确认工程造价，由丙方负责验收并确认实际工程量，核对无误以转账形式支付工程款。

七、工期要求：10个工作日历天。

八、甲方责任

1、甲方按照丙方通知时间，做好乙方进场施工前准备，自行腾退室内生活用品，确保施工场地应具备开工条件。

2、甲方在施工期间，主动配合乙方，不得随意刁难，擅自增加维修项目及工程量。

九、乙方责任

1.乙方应按照合同约定的维修项目，有序合理安排施工，精心组织确保工期内顺利完工，达到验收要求。

2.因乙方原因造成工程质量问题和工期延误，由乙方承担责任：质量问题由乙方解决至合格。

3.乙方必须严格按照危房改改造标准及丙方的安排施工，不得随意增、减工程量，擅自改变维修项目，一经发现丙方有权取消乙方危房改造资格。

十、丙方责任

1、丙方负责监督施工质量及进度，工程完工后按照验收要求，组织相关人员进行验收。

十一、工程质量、安全及保修

1.乙方应按照丙方要求精心施工，工程质量符合验收标准。

2.乙方必须购买施工人员安全保险，凡因乙方原因在施工过程中造成的安全事故均由乙方负责。甲方、丙方不承担任何责任。

3.乙方服从丙方管理要求及安排，注意文明施工。

十二、本合同一式肆份，甲方壹份，乙方壹份，丙方壹份，存档壹份，三方签字盖章后生效。

附：《镇政府×××村危房改造维修加固预算费用清单》

 

甲方：（贫困户） 乙方：

法定代表人（签章）: （签章）

年 月 日 年 月 日

丙方：×××村民委员会

年 月 日

附件4

×××村危房改造维修加固预算费用清单

组      单位：元

附件5

委 托 书

村委会：

我叫，家住在村村民小组。2017年本人住房安全问题被列入国家危房改造维修加固项目，由于我不懂建筑维修加固技术，且无能力对自己房屋进行维修，为此，我自愿委托村上统一组织施工队，对我的房屋（结构间）进行维修加固，施工期间，我将积极配合施工，并注意施工期间的自身安全。

特此委托

贫困户签字：

年 月 日

附件6

承 诺 书

村委会：

我叫，家住在村村民小组。近日，我委托村上组织施工队对我房屋进行加固维修，目前施工已经全面结束，施工队均按合同内容完成施工项目，我本人非常满意。为此，我郑重承诺，本人2018年享受的危房改造国家补助资金，由村委会直接拨付给施工队负责人，今后我不会与村上扯皮，由此造成的责任后果由我本人承担。

特此承诺

承诺人签字：

年 月 日

附件7

仙台坝镇贫困户危房改造项目参考价格清单
序号	项目	具体内容	单价	备注
1	配筋砂浆带	强度等级M10的水泥砂浆、10@300内外对等拉结钢筋	砖木110元/米土木130元/米	土木宽度60厘米，砖木40厘米，内外两层
2	房顶处理	换瓦，换瓦条，换檐板，换檩条，椽子等。	换瓦3元/片 换瓦条3元/米换檐板8元/米檩条100元/根椽子8元/米
3	改厨房		1000元/户
4	改厕所		1000元/户
5	房屋美化	门窗油漆、柱子、梁、檐板油漆等	门窗20元/㎡
6	室内外墙面抹灰涂料刷白	混合砂浆抹灰，水涂料刷白	22元/平方米	16毫米厚
7	室内外墙面抹灰乳胶漆墙面	混合砂浆抹灰，乳胶漆	35元/平方米	20毫米厚
8	室内地面硬化	不小于8厘米厚	40元/平方米	夯实、C20砼
9	材料二次倒运	居住高寒、边远、吊庄危改材料二次倒运	按市场价格 补助