各镇教育中心校、中小学:
预防青少年违法犯罪,是落实立德树人根本任务、推进素质教育发展的一项源头性、基础性工作。为深入贯彻中省市《关于预防青少年违法犯罪工作的实施意见》精神,推动我县预防青少年违法犯罪工作取得新成效,结合教体工作实际,现提出以下实施意见。
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实中省市关于预防青少年违法犯罪工作的新要求,切实做好预防青少年违法犯罪工作,健全青少年教育引导和权益保障机制,强化青少年思想道德和法制安全教育,促进青少年健康成长、全面成才。
二、工作重点
(一)教育引导青少年明理向善、知法守法
1.进一步加强和改进青少年思想道德教育。以十九大精神进校园和培育和践行社会主义核心价值观为根本,以《中小学德育工作指南》落实和“红色一百”系列教育活动为抓手,深入开展青少年理想信念教育和未成年人思想道德建设工作。广泛开展青少年爱国主义宣传教育,培养爱国之情、砥砺强国之志、实践报国之行。广泛开展形式多样的道德实践活动,引导青少年培养良好的个人品德、家庭美德、社会公德。广泛开展中华优秀传统文化教育,涵蕴道德品行,浸润文化传承,让青少年从小就知礼仪、明是非、守规矩,做到珍爱自己、尊重他人,倡导宽容礼让,弘扬公序良俗。
2.进一步健全和完善青少年法治宣传教育机制。坚持把法治教育纳入学校教育体系,完善学校牵头、社会协同、公众参与、法治保障的青少年法制教育工作机制。坚持课堂教学主渠道,在中小学设立法治知识课程,加强对中小学生,特别是普通中等学校、职业技术学校学生的法治宣传教育,增强学生法律知识。配齐配强中小学校兼职法治副校长、辅导员,加强学校家庭社会“三位一体”的青少年法制教育格局。把法治教育纳入文明校园创建和平安校园建设工作内容,注重运用网络新媒体扩大宣传教育覆盖面。
3.进一步突出和明确青少年法治宣传教育重点。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和法制宣传教育的重要指示精神,教育广大青少年自觉坚守法治信仰,不断增强法治意识和法治观念。在青少年中广泛开展以宪法为核心、以公民基本权利义务和未成年人相关法律法规为重点的法治宣传教育,使青少年明确基本的法律底线和行为边界,着力培养学生学法懂法守法用法能力。
4.大力开展青少年毒品预防教育。建立学校、家庭和社区毒品预防教育衔接机制,持续实施青少年毒品预防教育“6.27”工程,在中小学生中开展禁毒宣传教育,引导青少年充分认识毒品特别是合成毒品危害,增强识毒防毒拒毒意识和能力。依托媒体特别是新媒体平台,面向青少年举办禁毒展览、播放禁毒公益广告、开展禁毒知识竞赛和微电影征集等活动,引导青少年积极参与禁毒志愿服务活动。
5.进一步加强学生“五项专题教育”。深入落实立德树人根本任务,切实增强学校德育工作的针对性和实效性。按照《略阳县教育体育局关于进一步加强学生五项专题教育的通知》要求,进一步强化学生思想道德教育、心理健康教育、法制教育、自我保护教育、安全教育等五项专题教育。要广泛开展诚信教育、文明礼仪教育,充分发挥心理咨询室的作用,把心理健康教育全面渗透在学校教育全过程,抓住关键少数、特殊人群和重点环节,开展心理健康、生理卫生、防性侵等专题教育活动,全面提升学校“五项专题教育”水平,提高学生整体素质。
(二)努力优化青少年成长环境
1.建设安全有序的校园环境。严格落实校长“一岗双责”制度,完善提升校园安全管理制度和校园安全防控能力。全面排查整治校园及周边安全隐患,坚决堵住校园安全漏洞。严格校园门禁管理制度,严格落实人防、物防、技防措施,严格外来人员、车辆入校登记和校园巡逻制度。强化警校联动,深入推进“护校安园”行动,加快推进将校园视频监控系统、紧急报警装置等接入公安机关、教育部门监控和报警平台,逐步建立校园安全网上巡查系统。深入开展校园安全教育,实现安全教育常态化、制度化,科学有序开展应急疏散演练,提高师生安全意识和防护能力。坚持宽容但不纵容的原则,依法采取必要惩戒措施,坚决遏制校园欺凌、校园暴力等事件发生。营造平等对待每一个学生的教育氛围,关注心理、行为异常的学生,及时开展心理疏导、行为纠正等跟踪服务。
2.创造良好和睦的家庭环境。广泛开展主题突出、特色鲜明的家庭教育宣传实践活动,弘扬倡导良好家风家教,帮助家长掌握科学的家庭教育理念、知识和方法。关注问题家庭、单亲家庭、流动人口家庭未成年子女受教育情况,加大关爱保护工作力度。预防和制止家庭暴力,保护未成年人权益,大力开展家庭教育职业培训工作。
3.构建和谐健康的社会环境。严格落实校园周边环境“大排查·大整治”要求,加强校园周边文化环境治理。严把校园教育资源审查关,积极为青少年健康成长提供优秀文化产品和服务,引导青少年多读书、读好书。积极配合有关部门排查和清除影响青少年健康成长的不良环境、安全隐患,营造关爱保护青少年的社会环境,鼓励和引导未成年人在课余、假期开展健康向上的文体活动和社会实践。
4.营造清朗文明的网络空间环境。各中小学校要履行教育管理职责,加强校园网络等舆论引导,弘扬网上正能量,加强对涉及未成年人案件、网络欺凌等宣传报道的管理,保障青少年在文明安全的网络空间健康成长。加强网络生态日常巡查监看处置,定期开展“净网”等专项整治行动,坚决斩断违法有害信息在未成年中的传播链和利益链。推进文明办网、文明上网,开展青少年网络素质教育,帮助青少年摆脱网络沉迷。
(三)扎实做好重点青少年群体服务管理工作
1.教育矫治有不良或严重不良行为青少年。落实学校教育职责,加强未成年人法制教育中心和“阳光班级”建设,对有不良行为青少年进行教育矫治。加强对有不良行为青少年的职业培训,帮助获得一技之长,增长生活自信,走出不良行为。鼓励学校建立引入专门力量的干预、教育和矫治机制。
2.联系服务不在学、未就业的闲散青少年。统筹城乡义务教育一体化发展,强化控辍保学责任制,建立辍学学生报告制度和责任追究制度。各校要采取有效措施,确保学龄儿童全部接受义务教育,防止义务教育阶段学生失学或流失情况的发生。扎实做好毕业学生去向摸底统计,跟踪服务管理未继续升学的毕业生,继续实施离校未就业毕业生就业促进计划,大力发展职业教育,让初高中毕业未升学且有就学意愿的青少年能够在职业学校继续接受学习和培训。
3.关爱帮扶农村留守儿童困境儿童。做好留守儿童和困境儿童识别统计工作,建立健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系。努力推动教育均衡发展,加强农村寄宿制学校建设,保障农村留守儿童困境儿童平等接受义务教育的权利。加强留守儿童困境儿童自护教育,依法严惩侵害留守儿童困境儿童权益、对其实施人身伤害等违法犯罪行为。坚持落实并积极推广“代理家长”工作,坚持组织开展教职员工结对帮扶贫困学生工作。鼓励设立留守儿童之家、留守儿童托管中心等关爱服务阵地,普遍开展关爱教育、心理辅导和情感抚慰。加强对留守儿童困境儿童父母、受委托监护人的家庭教育指导,帮助其就近创业就业,引导他们切实承担监护主体责任。
三、工作要求
(一)提高认识,加强领导。预防青少年违法犯罪工作是落实立德树人根本任务、推进素质教育健康发展的重要内容,全县各中小学校一定要提高对预防青少你那违法犯罪工作重要性和必要性的认识,将其纳入学校德育和法制教育重点工作内容,落实校长“一岗双责”,成立工作领导小组,制定年度工作计划,认真抓好工作落实。
(二)把握原则,狠抓落实。全县各中小学校要明确学校在预防青少年违法犯罪工作中的任务目标,坚持以人为本、依法治理,预防为主、教育为先,临界干预、重点防治的基本工作原则。严格按照工作的各项任务要求,细化措施、夯实责任,扎实推进工作开展,确保各项工作落到实处、取得实效。
(三)及时总结,严格考核。全县各中小学要严格落实工作痕迹化管理要求,注意发现和总结预防青少年违法犯罪工作中行之有效的经验做法,树立典型,形成示范,在条件成熟的情况下积极推广,不断提高我县预防青少年违法犯罪工作的质量和水平。县局将按照市县统一要求对工作开展情况进行检查督导,并将此项工作纳入学校德育教育、法制教育、校园安全等重点工作内容,列入年度考核,对工作好、取得先进经验的进行表彰奖励,对工作不负责任、任务完成不好的单位严肃追究责任。
略阳县教育体育局
2018年3月20日