各镇（办）教育中心校、中小学、幼儿园，局属各单位：
现将《略阳县教体系统扶贫领域作风问题专项整治实施方案》印发给你们，请结合教育扶贫工作实际贯彻落实。
略阳县教育体育局
2018年2月28日
略阳县教体系统扶贫领域作风问题专项整治实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理及进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，根据汉中市《关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》和县脱贫攻坚指挥部《略阳县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》，结合县教体局党组印发的《深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案》要求，决定在全县教体系统开展扶贫领域作风问题专项整治，现制定实施方案如下。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、加快追赶超越目标任务，以“四比四做”为抓手，紧盯脱贫攻坚工作目标、全面提升脱贫工作质量、协作担当提高工作效率。深入查找教体系统在开展脱贫攻坚工作作风方面的短板和弱项，开展“激情、干净、超越”主题作风建设，着力解决扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、工作成效不明显、资金管理使用不规范等问题。
二、工作原则
（一）、坚持以上率下与加强指导相结合。全县教体系统开展扶贫领域作风问题专项整治工作由局党组统一安排部署，各镇（办）教育中心校、县直中小学、幼儿园、局属各单位负责人要带头示范，加强与镇办、县教育督导室、县学生资助管理中心等部门、单位的联系，及时沟通工作情况，强化协同配合，争取工作指导。在以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设、抓好“关键少数”的同时，指导本单位加强作风建设、管好“绝大多数”，解决存在的突出问题。
（二）、坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，要立行整改，迅速纠正。同时要注重追根溯源，举一反三，不断完善工作制度，清除问题形成的根源，规范脱贫攻坚工作行为。
（三）、坚持集中突破与持续推进相结合。以“不忘初心、牢记使命”主题教育和深化主题作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，集中全年时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效，确保全县教育脱贫攻坚工作持续、健康推进。
三、整治重点
（一）、关于“四个意识”不强的问题。
对党中央及省、市、县脱贫攻坚决策部署和脱贫政策贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：加强政治学习和思想教育，深入学习习近平总书记关于扶贫开发战略思想和深度贫困地区脱贫攻坚重要讲话精神，进一步提高政治站位和思想认识，充分认识脱贫攻坚工作的严肃性、任务的艰巨性和形势的严峻性，增强“四个意识”，真正把脱贫攻坚作为一项极为严肃、极其重大的政治任务和统揽全县经济社会发展全局的一号工程。严格按照中省市县脱贫攻坚各项决策部署，全面执行脱贫攻坚教育支持政策，切实履行工作职责，落实各项既定工作措施。
（二）、关于工作责任落实不到位的问题。
1.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责部门责任不明确不落实。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：严格落实“十条铁规”要求，牢固树立目标意识、责任意识、效率意识，各学校、幼儿园、局属单位、股室负责人要按照《略阳县教育体育局关于印发略阳县教育脱贫攻坚责任制实施细则（试行）的通知》（略教体发〔2018〕23号）和教育脱贫网格化管理要求，进一步明确任务分工，细化工作措施，夯实工作责任，拿出足够的时间和精力抓脱贫攻坚工作。强化制度执行力，实现用制度管人、管事，确保各项措施不折不扣落到实处。
2.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室。
整治意见：结合责任制实施细则，紧扣《略阳县教育体育局关于下达2018年教育脱贫工作考核指标的通知》（略教体发〔2018〕15号）的工作要求，建立健全脱贫攻坚督查、考核机制，加强对教育脱贫攻坚政策相关执行单位的随机抽查、专项督查、暗访巡查及问题督办工作，强化考核结果运用，推动各项政策、措施规范落实不走样。
3.对本地区本部门的扶贫工作指导不够，没有形成系统合力。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：按照《略阳县教育体育局关于下达2018年教育脱贫任务的通知》（略教体发〔2018〕10号），一是夯实各镇（办）教育中心校校长抓教育脱贫的政治责任，完善各教育中心校所在地镇、村（社区）、校（园）分级负责、合力攻坚责任体系。二是加强同市教育脱贫办、县脱贫办以及镇办、村（社区）的沟通对接，镇（办）教育中心校负责指导、协助镇（办）、村（社区）落实教育脱贫政策、规范建立脱贫工作档案。三是按照“四支队伍”管理要求，选派优秀干部挂职扶贫。加强对局属包扶、参扶单位扶贫工作管理，配合镇（办）做好对驻村工作队员、第一书记的指导、支持、关心和监督。
4.主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：加强脱贫攻坚工作作风建设，强化工作纪律要求。依据市县相关工作制度，健全教育脱贫责任制度和考核、追责办法。通过工作考核、明察暗访、抽查检查，对发现的工作落实不到位、推诿扯皮、弄虚作假、以权谋私等问题，从严执纪问责追责，曝光反面典型，形成震慑。
（三）关于工作措施不精准的问题。
行业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地；用行业普惠性政策代替精准扶贫政策。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：一是围绕年度脱贫工作任务，结合教育脱贫攻坚工作特点，全面贯彻、落实教育资助、控辍保学政策，明确各级、各方面工作职责、任务分工。按要求做好政策宣传、资助兑现，确保教育惠民政策落实落地。严格按照“双线”管理要求，落实动态监测和劝返等各项制度。二是创新教育脱贫工作模式，深化师生结对帮扶工作，开展“一生一策”精准帮扶。三是按规定办好学校、幼儿园食堂，规范实施营养改善计划，加强学生教辅用书管理，切实减轻贫困家庭教育负担。四是争取加大扶贫资金投入，持续推进省外就读大学生资助和对因病、因灾等困难学生实施临时救助，确保教育扶贫路上无一人掉队。
（四）关于资金管理使用不规范的问题。
未按规定执行扶贫资金公开和公示公告制度，群众和社会不知晓，难以有效监督。
责任单位：各学校、幼儿园，县学生资助管理中心、局资管股、局校建办、局后勤服务中心
整治意见：严格执行教育扶贫资金项目公示公告制度，做到事前公示、事后公告，广泛接受舆论监督、社会监督、行业监督、群众监督、第三方监督。建立完善教育扶贫资金项目监管制度，将监管工作贯穿扶贫资金分配、拨付、使用和项目立项、审批、实施、检查、验收、后续管护全过程，确保扶贫资金项目在阳光下作业。
（五）关于工作作风不扎实的问题。
1.调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：一是按照局党组印发的《深化“激情、干净、超越”主题作风建设实施方案》，深入、持续开展追赶超越主题作风建设，坚持“纠正‘四风’不能止步”“作风建设永远在路上”，组织党员干部采取自己找、群众提、上级点、相互评、集体议等方式，开展“四比四做”活动，扎实推进“三聚焦”，着力解决教体系统扶贫干部追赶超越目标不明、工作措施落实不力的问题。要改进脱贫攻坚调研方式，积极深入基层、联系群众，推行专项调研、现场调研、蹲点调研，及时发现问题，建立台账清单，销号解决问题。
2.工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件；垒大户堆盆景，搞形象工程，或者强迫命令一刀切。
责任单位：各学校、幼儿园，局属单位、股室
整治意见：一是严格落实“八项规定”相关要求，切实转变文风会风，严格按照“能不开的会议坚决不开，必要开的会议要短开、能合并的会议集中开”的原则组织各类会议。严格控制文件数量，发文要任务明确、目标清晰、内容实在、具体可行，能够指导教体系统干部、教师开展具体工作。二是坚决反对用形式主义代替扎实工作，杜绝垒大户堆盆景，搞“路边工程”，做表面文章。科学、规范使用各类扶贫资源，开展精细精微精确的“绣花式”扶贫。
四、时间安排
（一）安排部署。2018年2月底，制定专项整治实施方案，安排部署教体系统开展扶贫领域作风问题专项整治行动，并报市教育脱贫办、县脱贫办备案。
（二）学习培训。2018年3月上旬，利用开学、春训之机，组织全县教体系统干部、教师认真学习和领会2018年我县教育脱贫工作的新思路、新政策、新任务和新要求，提高思想认识，明确工作任务，夯实工作责任，着力培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的教育扶贫干部队伍。
（三）全面整治。2018年3月中旬至8月，各镇办中心小学、县直中小学、幼儿园、局属各单位、股室组织开展扶贫领域作风问题专项治理活动。县局作风办、脱贫办组织进行督查、暗访，促进专项整治工作深入推进。
（四）问题整改。2018年8月至10月，在立行立改的基础上，对发现的重点、难点问题进行集中整改，对发现的违纪违法问题线索移交纪检及司法部门严肃查处。
（五）总结提高。2018年10月至12月，对整改结果进行回头看，总结经验，建立和完善长效机制。
五、工作措施
（一）加强组织领导，夯实工作责任
按照县教体局深化主题作风建设活动领导小组的统一安排部署，各镇（办）教育中心校、县直中小学、幼儿园和局属单位、股室要高度重视，强化一把手负责制，切实提高政治站位和政治自觉，积极谋划、精心部署、强力推进扶贫领域主题作风建设工作。结合扶贫工作实际，进一步细化整治工作任务，明确重点内容和工作措施，夯实工作责任，确保专项整治工作落到实处。
（二）强化宣传引导，开展自查自纠
各镇（办）教育中心校、局属单位及股室要结合实际，利用开学报名、入户走访、召开家长会等活动，通过微信、QQ群、网站、简讯、板报、LED屏等多种形式，加大对扶贫领域作风问题专项整治活动的宣传力度，营造教体系统深化主题作风建设良好的社会氛围。按照市县有关要求，对脱贫攻坚工作进行“全面体检”，着重通过“六查六看六解决”（一查脱贫攻坚工作细不细，看档案资料，解决资料填写标准不高问题；二查脱贫措施实不实，看政策兑现，解决政策落实和群众知晓率不高问题；三查信息对接准不准，看数据信息，解决各项数据上下左右不一致的问题；四查帮扶工作真不真，看帮扶实绩，解决干部帮扶不到位问题；五查资金使用好不好，看账目票据，解决扶贫资金有效使用问题；六查干部作风严不严，看驻村到岗，解决干部帮扶不严不实问题），对自身扶贫领域作风问题进行自查自纠，主动发现问题，列出问题清单，进行全面整改。
（三）注重工作实效，加强督查考核。
全县教体系统扶贫干部要结合主题作风建设，进一步提高思想认识，勇于自我剖析，主动担当作为，紧密联系思想实际、工作实际、岗位实际，制定追赶超越目标、措施。坚持以问题为导向，下大力气弥补自身工作短板、弱项，增强全系统脱贫攻坚合力。县教体局将加大对整治工作的督查考核，开展常规性的暗访监督，把扶贫领域作风问题整治工作贯穿脱贫攻坚全过程，实现教体系统扶贫领域作风问题整治常态化。对于发现在整治工作中推进不力、弄虚作假、对发现的问题不整改，对全县教育脱贫攻坚工作造成负面影响的，局党组将依据有关规定予以严肃追责。
