2018年4月27日,榆林市米脂县发生了一起重大持刀伤害学生惨案,影响十分恶劣,教训特别深刻。按照汉中市司法局汉市司发〔2018〕14号《关于开展“矛盾纠纷排查、维护稳定和谐”专项活动实施方案》要求,为加强矛盾纠纷排查化解、切实做好当前安全稳定工作,现就我县开展“矛盾纠纷排查、维护稳定和谐”专项活动,安排如下:
一、提高政治站位,警钟长鸣,充分发挥司法行政职能作用
安全稳定责任重于泰山。米脂“4.27”案件以及今年汉中市发生的多起重特大案件,反映出当前社会治安和安全稳定形势依然严峻复杂,也暴露出矛盾纠纷排查工作存在薄弱环节。各司法所要在前期开展“百日矛盾纠纷排查化解”专项行动的基础上,深刻认识当前社会稳定面临的新形势,提高政治站位,发挥司法行政职能作用,迅速开展“矛盾纠纷排查、维护稳定和谐”专项活动,从源头上预防减少矛盾纠纷,切实防范、化解、管控可能引发极端事件的苗头性问题,有效预防和减少重特大案件和“民转刑”事件发生,全力维护社会和谐稳定。
二、迅速行动,全面开展“矛盾纠纷排查,维护稳定和谐”专项活动
各司法所要结合本辖区实际,通过关口前移、重心下倾,全面做好矛盾纠纷排查、化解和回访,尽力把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态,全力维护我县社会和谐稳定,为平安略阳建设筑牢第一道防线。
1.矛盾纠纷网络化排查。要协调组织各镇(办)综治、维稳、信访、司法所等单位,深入重点地区、重点行业、重点领域,广泛开展“流篦式”排查化解活动,形成全覆盖、无盲区的网络化大排查工作格局,坚决防止因排查不到位、化解不及时,导致小矛盾酿成大问题、“小事拖大、大事拖炸”。在排查过程中,既要重视排查化解脱贫攻坚、非法集资、企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护等重点领域的群体性矛盾,又要深入排查化解婚姻家庭、邻里矛盾、经济纠纷等个体性矛盾。特别是对本地区易肇事肇祸严重精神障碍患者、长期缠访闹访人员、嗜赌吸毒人员等“特殊人群”和社区矫正人员,要全面排查掌握,逐人落实管控措施,做到底数清、情况明、责任实、措施硬。对矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群以及性格偏执,受邪教精神控制人员,要开展情绪疏导、心理服务和危机干预工作,落实帮扶措施,严防发生极端案(事)件。
2.矛盾纠纷原地化调处。对排查出的矛盾纠纷,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则进行建档立卡发挥人民调解工作优势,对调解时限、责任、措施均明确到位,做到“应调尽调”,防患于未然、化解于萌发、治理于村镇、稳控在当地,坚决防止因推诿拖延而导致事态激化。
3.矛盾纠纷精细化回访。对调解后的矛盾纠纷,要进行精细化回访,了解调解协议的执行情况和履行情况,了解掌握当事人的思想动态、心理动态,对影响协议正常履行的各种隐患、纠纷动向等分析研究对策。要对久拖不决的重大疑难复杂矛盾纠纷实行领导包案包抓,落实稳控措施,确保不因发生矛盾纠纷而导致肇事肇祸行为,或引发“民转刑”案(事)件。
三、工作要求
(一)高度重视,迅速安排部署。各司法所要积极向镇(办)党委政府汇报,严格贯彻上级要求,坚决克服松懈麻痹思想,进一步强化履责意识和担当意识,明确责任领导,做好动员部署,确保专项活动有序有效开展。
(二)加强宣传,提高防范意识。要结合普法宣传教育,落实“谁执法、谁普法”责任制,加大对安全稳定工作的宣传力度,加强对校园、医院等特殊场所进行法治意识、安全防范意识和自我保护意识的宣传,防患于未然。要配合教育、卫生、公安等部门迅速开展校园及周边安全隐患排查整治,深入查找薄弱环节,切实消除安全隐患。
(三)落实责任,强化督导检查。要将专项活动任务分解落实到各责任单位和责任人,逐一建立台账、逐一制定方案、逐一明确包抓领导和具体责任人,确保矛盾纠纷有领导包抓、有专人排查、有专人化解。要严格落实社会治安综合治理领导责任制规定,对由于工作不重视、责任不落实,导致发生重大不安全稳定问题和重大案(事)件的,将严格进行责任倒查和追究。按照省、市的统一要求,在2018年8月31日前,各司法所每周五将工作开展情况上报局基层股,对重大情况要随时报告。县局根据工作进展情况将不定期督查检查,促进工作落实。
略阳县司法局
2018年5月21日