各村委会：

为深入贯彻中央农村工作会议精神，全面落实“四个转变”新要求，按照县产业脱贫办《2018年脱贫攻坚春季攻势行动方案》（略产业脱贫办发〔2018〕1号）通知要求，切实抓好全镇产业扶贫春季势坚行动，现制定如下行动方案。

一、时间安排

2018年1月1日至3月31日，共3个月。

二、主要任务

在巩固提升白水江镇2017年产业扶贫的基础上，紧紧围绕贫困户发展产业增加经济收入这个首要任务，进一步科学制定全镇产业扶贫精准扶持到户到人措施，为产业扶贫提供持久动力，为2018年产业扶贫、精准脱贫谋好局、开好头、造好势。按照“村村有主导产业、户户有增收项目”的要求，坚持做大主导产业、做强龙头企业、做实分配机制，抓住春耕生产有利时机，抓好“一个主导产业和四个骨干项目”产业布局，同步以梁家湾为重点的青泥河柴胡示范园、推进银杏产业园、铁佛寺文化旅游示范村、新型经营主体建设等产业发展，进一步提升扶贫产业覆盖面。经调查、决定春季发展乌鸡养殖6.68万只、生猪0.84万头、食用菌10万筒、蔬菜860亩等产业项目，全镇龙头企业和专业合作社带动贫困户达到400户以上。

（一）支持贫困户自主发展产业。按照有特色、有基础、有效益、有市场的“四有”要求，加大特色产业发展和覆盖力度，引导有发展能力的贫困户自主发展产业。元月底前，驻村工作队、帮扶干部等四支力量，要结合开展的大走访活动，根据贫困村、贫困户实际，量身定制贫困户产业脱贫帮扶计划，及时落实兑现产业发展直补资金，确保每户贫困户、脱贫户至少实施1个长效产业。

（二）培育新型经营主体。一季度，要以县产业脱贫办制定的新型经营主体带动贫困户增收脱贫奖励办法（白政发[2017]123号），来鼓励企业、合作社主动对接贫困村贫困户开展产业帮扶合作。要明确龙头企业、各类合作组织带动贫困户到户、到人，落实带动方式、措施、成效，建立工作台账，与贫困户建立稳固的利益联结机制，实现带动增收。

（三）积极推进“三变”改革。对已经完成“三变”改革的贫困村，要继续做好体制机制完善和落实产业发展支持政策，保证“三变”改革可持续、强推进。同时，把今年计划脱贫退出的林家山、梁家湾、大沙坝3个贫困村作为“三变”改革启动村，指导贫困村开展清产核资、产权界定，组建村集体经济组织，全面实行“四个一”，推行“党支部＋集体经济＋三变改革+贫困户”模式，通过联合抱团、引进企业、新建自营等方式，发展合作组织、家庭农场、农业企业，不断壮大集体经济。

（四）强化产业扶贫投入。加大涉农整合资金支持产业发展力度，确保用于产业发展的资金比例不低于60%。建立融资担保和风险补偿机制，落实扶贫龙头企业、小微企业、贫困户产业发展贷款贴息政策，用好用活5个村的村级扶贫互助资金150万元，积极争取省市县产业扶贫基金，多渠道保障全镇产业发展资金需求。

（五）强化技术指导服务。充分发挥产业脱贫专家服务团和产业脱贫技术服务110平台作用，积极协调农业、林业、中药等部门技术人员和培训机构落实技术服务，加强一线技术指导服务，落实包村技术人员责任，为贫困户提供高效、高速、便捷技术服务。

（六）完善产业扶贫项目库。元月底前，各村提前论证筛选和储备一批优势特色产业项目，为全镇建立产业扶贫项目库，合理安排使用县上提前下达到我镇的财政专项扶贫资金做好基础工作，并利用春季有利时机及时组织实施产业扶贫项目。

三、工作措施

（一）强化协调指导。镇产业脱贫办要细化工作举措，加强上下衔接和检查指导。各村每月底要按时向镇产业脱贫办报送工作进度。村级“四支力量”要高度重视、亲力亲为，对标 “八个一批”中全年产业脱贫目标任务，落实干部包抓责任，积极开展走访入户，切实找准贫困户产业脱贫的困难和问题，制定具体可行的帮扶计划，做到百分之百对症下药、百分之百精准帮扶，形成产业扶贫春季攻势推进的工作合力。

（二）强化督导检查。各村要结合实际，抓紧制定春季攻势产业脱贫行动方案和中长期产业发展实施方案。镇上将根据各村上报的任务清单，围绕产业脱贫推动落实情况，定期或不定期检查。对工作不力村、个人要进行责任倒查，确保产业脱贫春季攻势行动按既定目标有效落实。

（三）组织发动群众。各村要高度重视贫困群众的宣传、引导、培训和组织工作，把扶贫同扶志结合起来，面对面与群众盘算一年的产业发展计划，引导贫困群众算清投入帐、产出帐，进一步激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性。同时要采取有效形式，广泛深入宣传产业脱贫中涌现出的先进典型，不断激发贫困群众发展生产、脱贫致富的内生动力。

白水江镇人民政府

2018年1月17日