各村(社区)党支部、村(居)委会，镇属各单位：

为深入推进社会矛盾排查化解工作，保持全镇社会大局持续稳定，按照上级文件要求，从6月1日开始用一个月时间，在全镇开展矛盾纠纷集中排查化解工作。现结合我镇实际制订本方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想及任务。

认真贯彻习总书记讲话精神，以中、省、市、县级各项相关会议精神和安排部署为指导。深刻认识当前社会形势的严峻性和复杂性，始终保持头脑清醒，居安思危，进一步增强忧患意识，积极预防、加强矛盾纠纷排查，加大对信访积案化解力度，采取有力措施，解决突出问题、化解矛盾纠纷，切实把群众吸附在基层，把问题解决在基层，确保我镇社会和谐稳定。

二、组织领导

决定成立郭镇矛盾纠纷排查化解工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇人大主席、镇长任副组长，各联村领导、包村干部、相关站所负责人、村两委负责人为成员。领导小组办公室设在镇维稳办，由镇维稳办负责具体开展工作。

三、工作部署

（一）突出抓好矛盾纠纷排查化解工作。一是各村集中进行“拉网式”排查，重点排查可能演变成群体性事件和可能导致非正常上访的矛盾纠纷，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。对排查出的问题和人员要认真落实解决措施，务必把问题解决在当地、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽，确保矛盾不上交、不激化。二是各村要做好信访积案集中化解工作。争取把信访积案化解在当地，一时不能解决到位的也要形成下步稳控措施，确保突出问题不激化，不演变成群体性事件和非正常上访。

（二）切实加大矛盾纠纷化解工作力度。一是各村要结合全年信访维稳工作部署，结合辖区实际，制定应急工作方案，正确对待群众合理诉求，要争取把大多数重点信访问题化解在基层。二是对土地征用、房屋拆迁、精准扶贫、土地确权（近期此类矛盾尤为突出）等方面存在的不稳定因素进行拉网式集中排查，对排查出的不稳定因素和信访突出问题（特别是群体性信访问题，如：杨家岭集中安置点分房问题、金洞坪回迁等），要进行全面登记、系统梳理和分类调处，坚持一事一策、一人一策，逐一解决问题、逐一跟踪化解。三是对法律法规和政策有明确规定且能立即解决的，要及时解决到位;对坚持过高要求的，要耐心细致地做好心理疏导、理顺情绪工作，防止矛盾激化;对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员，要及时收集、固定、移交相关证据，依法进行处理。按照《信访条例》的规定，把群众反映的问题化解在初始阶段和萌芽状态，把群众反映的信访问题化解在基层，切实控制重复信访和信访总量上升，防止小事成大事，积案演变为群体性事件。四是落实好略信联办《关于做好领导接访下访工作的通知》要求，认真做好领导干部接访工作，按照镇领导接访值班表安排，每个工作日确定一名党政领导在镇信访接待中心坐班接访，做到随到随接、随接随处理，并对接访的事项全程负责、一盯到底，避免问题积累、矛盾激化、信访上行。

（三）进一步加强信访高危人员管控。一是把信访维稳工作的着力点，放在曾经到县、到市、赴省、进京上访的信访老户、缠访闹访人员、上访组织挑头人员和新摸排出的重点上访人员和群体上。对可能进行非正常上访的信访人员，加强思想和法制教育，逐人落实稳控措施。二是对重点信访群体，要密切注意动向，强化挑头人员稳控措施，及时打掉串联链条。对情绪激烈、执意赴省进京上访和扬言要实施极端行为的信访人员，要坚决盯死看牢，确保稳控在当地。

四、工作要求

（一）高度重视、强化领导。

各村务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识开展好矛盾纠纷排查化解工作的重要性，切实加强领导，认真组织实施，坚持抓小、抓早、抓苗头，将矛盾纠纷化解在村组，消除在萌芽状态。

（二）统筹协调，确保实效。

镇辖区内有关职能站、所（办），要有针对性的指导基层人民调解组织，强化法治思维，运用法治方法开展调解工作，加强与法庭、公安派出所的联系，提高调解工作的社会公信力，充分彰显公平正义。

（三）严明纪律，强化责任。

根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任。对因排查不细致、工作不到位导致发生重大影响事件和案件的实行责任倒查，对相关责任人进行责任追究。

附：郭镇矛盾纠纷排查一览表

                                             中共郭镇委员会                郭镇人民政府

                                                                                      2018年6月1日

  抄送：县信访局。

  中共郭镇委员会                                                                          2018年6月1日印发