略林字〔2018〕60号

略阳县林业局

关于开展森林公园检查的自查报告

市林业局：

按照汉中市林业局《关于开展全市森林公园检查工作的通知》（汉林发〔2018〕122号）要求，我局立刻召开会议安排部署，抽调公安、林政、林业技术人员组成检查组，对全县唯一的森林公园——五龙洞国家森林公园进行检查，现将检查情况报告如下：

一、自查情况

1.林业法律法规学习宣传贯彻执行情况。五龙洞国家森林公园聘请林业及旅游专业老师，集中一周时间组织公园全体工作人员进行《森林法》、《国家级森林公园管理办法》、《陕西省森林公园管理条例》等林业、旅游法律法规的培训，增强公园工作人员法律意识。利用公园举办的赏高山杜鹃系列活动、山地自行车活动、登山毅行活动等旅游活动，向景区广大干部群众宣传《森林法》、《森林防火条例》、《野生动物保护法》、《旅游法》等法律法规。在森林防火期，刷写宣传标语、悬挂横幅、利用宣传车等方式大力宣传相关法律法规。增强了群众的法律意识，引导群众自觉爱护景区资源。

2.管理机构设立及履行职责情况。2013年经略阳县委常委会研究决定成立五龙洞国家森林公园景区管理委员会，2017年经汉中市机构编制委员会批准成立略阳县五龙洞国家森林公园管理委员会办公室。我局与五龙洞国家森林公园签订了《国家级森林公园保护管理目标责任书》，明确了双方职责，健全了工作机制。2017年，在我局和国有金池院林场对五龙洞国家森林公园景区所有权以及景区管理委员会行政管理权不变的前提下，五龙洞国家森林公园景区承包给陕西麟德投资管理有限公司经营。

3.行政许可事项执行情况。五龙洞国家森林公园没有擅自改变森林公园的经营面积、四界范围、隶属关系、名称，2001年国家林业局（林场发〔2001〕519号）批准五龙洞国家森林公园建设单位为陕西省略阳县国有金池院林场，现为五龙洞国家森林公园景区管理委员会。国有金池院林场在规定时间内对森林公园的面积、范围进行了公示和标界立桩。

4.规划编制和建设实施情况。五龙洞森林公园2001年经国家林业局批准晋升为国家级森林公园，2010年编制并完成了国家森林公园总体规划和评审，并经省林业厅批准。2012年主要建设景区大门及游客中心、灾后重建游步道（防火通道），2014年建设核桃坪接待中心、管理用房、餐厅茶楼，都是在原有基础上折旧重建，2016年对原有10个景点进行改建(创建4A景区一期项目)、对木城沟口至呼龙台原游步道进行提升改造(创建4A景区二期项目一标段)、景区基础服务设施及竹林湾停车场至老大门游步道（创建4A景区二期项目二标段）。公园在建设过程中，严格按照总体规划进行开发建设，已具备良好的基础服务设施，未存在法规及政策禁止的建设项目。按照市局的要求，我们正在联系专业机构对公园生态保育区和核心景观区的面积和界限范围的拐点坐标进行测量，严格划定生态红线。

5.建设项目占用征用林地办理情况。2012年以来，公园建设项目都是在原有基础上折旧重建，不涉及征占用林地，公园的建设重点主要在中川坝景区游客中心和大门，征用耕地发展五龙洞景区特色小镇。

6.森林风景资源保护情况。在森林公园开发建设过程中，不存在非抚育性、非更新性采伐等乱砍滥伐现象，未造成资源破坏、环境污染等破坏生态环境的现象，针对公园内存在的森林景观、自然景观等森林风景资源加以保护建设成公园景点。

7.生态文化建设情况。五龙洞国家森林公园游客中心建筑设施415平方米，以氐羌民俗居住房屋风格为主，接待咨询大厅设有影视播放厅、触摸屏、宣传品、旅游商品等展示区，具有咨询、导游、售票等服务职能，提供免费的饮水、雨伞、拐杖、童车等设施，可供游客临时休息。在景区大梦二楼设有100平方米摄影展览馆，主要对景区景色、当地氐羌民俗风情摄影作品进行展示。在五龙洞景区核桃坪及五龙谷景区旅游步道沿线对景区内的景观、树木按照国家标准分别安装标识牌465块（其中景观标识牌208块，树牌257块）。景观标识牌对景区内景观分别用中英日韩四种语言介绍，树木标识牌包括树木中文名、拉丁名、科、属，对树木分类进行了详细介绍。五龙洞国家森林公园以森林资源为主的山岳型旅游景区，景点的建设、森林木屋、林间徒步旅行、野外探险等项目主要围绕森林资源为基础利用开发，同时规范景区解说词，使其更加科学性、趣味性。

8.森林公园经营与旅游开发情况。公园建设以来共投资1.5亿元，主要开发建设了景区大门及游客中心的氐羌民俗村、核桃坪服务区、五龙谷景区三大块。截止5月底，今年共接待游客2万人，实现旅游收入100万元。

9.其他方面情况。县委、县政府成立了由县政府县长任组长，县委、政府有关领导任副组长，相关部门和单位负责人为成员的“五龙洞森林公园景区建设工作领导小组”，具体负责建设工作，把五龙洞景区开发建设作为引领全县旅游业发展的龙头来抓，同时也作为县域经济发展的财源项目建设。五龙洞森林公园安全管理制定健全、安全管理机构及救援队伍齐全，在游客中心建设卫星消防站、在核桃坪服务区设立微型消防站，并配备完善的安全设施，并实行定期安全巡查和智慧景区监控系统查出安全隐患，确保了景区安全管理。公园建设以来，在保护景区及周边生态环境安全的基础上，以项目建设带动当地经济的发展，以延生旅游消费链条带动当地群众脱贫致富，当地群众从公园开发建设中真正受到实惠，实行森林公园发展与周边社会生态、经济、社会的和谐统一。

二、存在问题

1.建设资金紧缺。一些急需配套的项目，由于资金欠缺，无法建设实施，影响公园的发展。

2.项目建设办理手续需时间长、资料繁杂。每一个项目从立项批复、设计、施工、投入使用，办理手续前期工作占用时间长，影响了项目的尽快实施。

3.宣传营销力度薄弱。公园现在属于建设阶段，客源市场需要拓展。

略阳县林业局

2018年6月5日