略林发〔2018〕116号

略阳县林业局

关于印发略阳县林业产业发展指导意见的通知

各镇人民政府、街道办事处、各有关单位：

现将《略阳县林业产业发展指导意见》印发给你们，请参照执行。

略阳县林业局

2018年6月5日

略阳县林业产业发展的指导意见

根据国家林业产业发展导向，结合我县林业产业发展实际与脱贫攻坚需要，现提出如下指导意见。

一、指导原则

——坚持助力脱贫原则。以促进贫困户稳定增收为目标，发展壮大林业产业。

——坚持可持续发展原则。长期发展与短期见效项目统筹安排，不搞短期行为。

——坚持市场导向原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把握市场、调控市场，根据市场需要发展林业产业。

——坚持保护优先原则。严格执行生态保护政策规定，把保护放在优先地位，在保护中发展，在发展中保护。

二、发展重点

（一） 改造提升干果产业。我县核桃产业，经过近几年发展，已初具规模，根据市场变化，今后要由规模扩张向提质增效转变，把发展的重点放在规范化管理上，加强对低产核桃林进行改造升级，巩固提升徐家坪、横现河、硖口驿、接官亭等精品核桃园精细化管理水平。同时，积极筛选并培育乌仁核桃，探索建立乌仁核桃基地，创建略阳核桃品牌。

板栗价格近年来持续上扬，可为林区群众增收发挥更大作用，对郭镇、仙台坝、接官亭、五龙洞等镇板栗林，采取多种方式进行抚育改造，提高其丰产性。

（二）积极发展林下特色种养业。支持在兴洲办、五龙洞、两河口发展林麝产业，实行大户带动战略，鼓励民间资本投资发展林麝产业，走高起点、规范化、广带动的路子。支持栽植天麻、猪苓、黄精、重楼等林下药用植物。支持驯养野猪、蟾蜍。支持利用林区蜜花资源，大力开展中华蜂养殖。

（三）着力发展苗木花卉业。引导兰农合法利用我县独具特色的兰草资源，规范兰草产业发展。支持在309省道沿线开展以杜仲小径阶、银杏、七叶树为主的绿化苗木培育和紫斑牡丹、月季、中国杜鹃等花卉的培育。支持合理采集花卉腐植土用于花卉的栽植。支持花卉与奇石业融合发展。

（四）培育和合理利用栎类资源。大力培育橡子资源，扩大栎类资源规模，有序进行栎类抚育更新。在符合秦岭生态环境保护政策的前提下，进行合理采伐，重点在五龙洞、两河口、仙台坝、西淮坝镇发展食用菌产业，鼓励进行袋料栽培。

（五）支持发展森林旅游业。大力支持五龙洞国家森林公园维护森林资源、宣传森林文化、开展森林经营。引导城乡居民亲近自然，拥抱森林，支持开展户外活动，鼓励进行户外活动配套服务，支持在各大国有林场外围区域建设森林旅游设施，积极发展农家乐。大力支持闪家坪红叶观光旅游。

（六）大力发展林特产品加工业。鼓励本地企业做好核桃、板栗的初、精加工，引进有实力企业开展杜仲产业开发，进行银杏黄酮提取。支持并规范根雕业发展。积极开发竹制品。

（七）支持新型经营主体实行抱团经营。支持锦绣农业公司开展矮化杜仲研究、青钱柳人工繁育、树型玫瑰培育。扶持御园农林科技公司发起建立略阳核桃产业集团。鼓励发展林业专业合作社，积极开展技术服务，扩大产品销售，树立略阳品牌。

三、政策支撑

（一）对林业产业发展予以资金补助。按照略政办发〔2017〕105号文件规定，发展核桃县上每亩补助500元，油用牡丹每亩补助300元，板栗园低产改造每亩补助300元，银杏每亩补助300元，天麻每平方补助15元，猪苓每窝补助20元，黄精每亩补助1500元，柴胡每亩补助100元，木耳每架补助60元，香菇每筒补助1元，中华蜂每箱补助30元，星级农家乐每户补助10000元，林产品加工企业每户补助10000元，小微商贸流通每户补助10000元。

（二）鼓励进行提质增效。投入中省财政安排资金，采取购买服务与自筹投入相结合的方式，对核桃、板栗、橡子、杜仲等森林资源进行升级改造。鼓励新型经营主体通过招投标参与项目实施，取得收益。林农自行升级改造达到标准者，参照板栗园改造标准予以补助。

（三）合理安排培植业用材采伐指标。依据上年采伐计划及执行情况，在每年下达集体林木采伐指标时，优先考虑各镇（办）林农培植业用材指标，保障林农发展食用菌、中药材等林副产品需要。

（四）规范人工培育野生资源。在保护现有野外资源的前提下，不断扩大野生资源种群数量，优化野生资源种群质量，使濒危野生资源状况不断改善。坚持规范利用，扶持培育2–3家以林麝、兰草、红豆杉等为主的人工培育种养殖示范企业，实行企业带动，促进人工培育野生资源产业持续健康发展。

（五）引导并规范林地流转。规范林权所有者以承包、租赁为主的方式进行林地流转，确保经营者依托林地发展林业产业项目，对集体经营的林地流转予以快捷办理。加强林权管理，对林权存在争议的及时进行调处，防止出现二次纠纷。

（六）严守政策红线。严格执行《秦岭保护区保护条例》等相关法律法规，合理划定生态红线，秦岭保护区1600至2600米为限制开发区、2600米以上为禁止开发区，禁止在国家重点公益林、自然保护区、森林公园重点生态区域范围内进行任何开发活动。严厉打击各种违法行为，确保野生资源安全。

四、服务保障

合理引进优质种植品种。以提高产业效益为目标，科学合理确定发展和主导种植品种，及时研究解决工作推进中的困难和问题，确保新培育优质种植品种在我县种植，提高产量、增加收入。

强化林业产业科技服务。扎实开展林下经济产业发展大培训、大指导、大服务活动，充分利用农业园区、农民实训基地、科技示范基地、家庭农场、企业合作社基地，手把手、面对面、点对点的进行培训，采取地头传技术、林下做讲解，课堂做培训的形式，为农户开展全方位、多轮次的核桃、板栗、林木育苗等实用技术培训，使技术进村入户到人，确保每个村培养1名技术能手，提高培训的精准度。