县脱贫办：
按照市脱贫攻坚督查组第一季度督查检查我县脱贫攻坚工作反馈的问题，我镇照单全收、主动认领、举一反三、全面查改、立行立改,现将整改落实情况汇报如下
一、问题整改情况
（一）关于基础设施方面
（1）项目前期准备工作慢
主要表现：前期工作未提前做到位，一般都是等项目资金下达后，利用安排的前期费用做前期，灵活调度资金不够；同时，也存在委托环节镇村意见不一致，在决策环节拖延。
整改结果：一是重视完善前期工作，提前规划分类，将前期费用分配到位，提高资金使用的灵活性；二是定期与各村负责人协议确定委托环节的细节问题，协商确定后统一实行，节省时间。我镇涉及项目均已开工，不存在决策环节拖延的问题
（二）关于易地搬迁方面和危房改造方面
(1) 超政策红线的问题仍然存在
主要表现：部分贫困户超面积、超自筹、超负债的现象仍一定程度存在，且未落实有效的整改措施。
整改结果：严格按照相关规定执行易地搬迁政策，对于面积超标的首先进行户与户之间的调整，分散安置面积超标的通过亲属合建、改变房屋用途等方式进行整改，并与农户签订整改协议。已通过变更、合建、等方式整改到位对于个别户有负债的问题，通过发展产业、提供用工信息和解决部分公益性岗位，鼓励贫困户产业增收，从而减轻贫困户债务。
（2）政策落实不严已通过变更、合建、等方式整改到位对于个别户有负债的问题，通过发展产业、提供用工信息和解决部分公益性岗位，鼓励贫困户产业增收，从而减轻贫困户债务。
主要表现：部分贫困户易地搬迁房建成入住后，补助资金兑付不及时；极个别享受分散安置的易地搬迁户存在原址重建行为。
整改结果：一是摸清我镇易地搬迁户建房进度，对于建成入住户，全部兑现资金，对于在建的户，按照建房进度及时拨付资金。我镇涉及易地搬迁户159户，其中已建成入住125户，已全额拨付资金1421万元，。在建的15户，已兑现房屋启动资金12万元。经核查，我镇不存在补助资金兑付不及时的问题。二是我镇对于易地搬迁分散安置户，必须远离地质灾害和洪涝灾害点，大部分已搬迁到交通方便，经济较好的地区，我镇不存在原址修建的易地搬迁户
（三）产业扶贫方面
（1）扶贫小额贷款放款进度不平衡
具体表现：贷款任务量未达到25%的均衡进度，个别县低于10%。
整改结果：宣传、鼓励符合贷款条件的贫困群众贷款发展产业，同时与信用社做好沟通，尽可能简化程序，方便群众获贷。目前我镇已完成贷款136户490万元，已完成县办下达的贷款任务
（2）互助资金协会和扶贫互助合作社管理运行不规范
具体表现：部分村互助资金协会管理运行不规范，账务混乱，资金闲置趴窝，效益发挥不明显，借款率低；部分贫困户对互助合作社、资金协会规章流程、合法权益等方面政策不熟悉。
整改结果：加强对互助资金协会管理人负责人等的业务培训，落实懂财务专人记录账务，深入组织宣传互助资金协会贷款贴息政策，鼓励群众贷款发展产业。加强群众参与互助合作社、资金协会政策培训，发挥协会作用。
（四）驻村帮扶方面
（1）帮扶措施落实不到位
主要表现：部分拟脱贫户出现了年度帮扶措施不明确或未落实、年度脱贫措施针对性不强，与致贫原因不匹配等现象。有贫困户反映，春节后帮扶干部从未上门走访。对居住在偏远艰苦地方的贫困户，有村干部代帮扶干部入户走访现象。
整改结果：一是因人制宜，结合贫困户实际情况制定详实的帮扶计划，积极落实帮扶措施，确保每一户都有具体的帮扶规划；二是充分发挥村干部积分制管理办法的指挥棒作用，增加脱贫攻坚工作的考核权重，进一步调动村干部的积极性，加强日常督查检查和问责追责力度，确保四支力量形成脱贫攻坚合力。三是要求各村因户制定帮扶干部入户提醒单。四是每周二扶贫日要求全镇干部下村入户并进行考勤，了解帮扶户的需求。
（2）稳定增收机制尚未全覆盖
主要表现：部分拟脱贫户尚不具备稳定增收的产业项目或就业门路，大部分县区均有涉及。个别脱贫户存在返贫风险。
整改结果：对贫困户增收来源逐户分析研判，帮助贫困户拓宽增收渠道。充分发挥村级经济组织作用，以合作社等村级经济组织带动绝大多数贫困群众参与组织，增加收入。一是精选主导产业，无论是贫困户，还是脱贫户，每户至少2个产业，养殖业和种植业配套发展，采取“短期+中长期”产业发展项目，制定长效机制，力促稳定增收。二是通过培育新型经营主体，带动贫困户发展产业。三是对已脱贫户继续落实帮扶措施，虽脱贫但政策不脱钩，防止返贫现象发生
（3）驻村帮扶责任未夯实
具体表现：部分当年拟脱贫户表示，帮扶干部未向其提供过行之有效的帮扶措施；部分贫困户对帮扶工作满意度不高。
整改结果：全镇干部利用扶贫日下村入户，了解贫困户尤其是已脱贫户的生活状况和需求，进行政策宣讲，在政策允许的情况下给予帮助和扶持，同时镇司法所和各村也要多方面了解已脱贫户的动向，将矛盾纠纷第一时间做以处理。镇党委、政府加强与牵头部门领导联系，由联镇领导召集各帮（参）扶单位负责人联席会议，迅速开展帮扶干部入户大走访活动，要求帮扶干部针对自己所包的贫困户对象制定方案。例如已脱贫户制定巩固方案；今年脱贫的户制定脱贫方案；2019年脱贫的制定帮扶方案。将贫困户家庭基本信息，人员结构、致贫原因和八个一批措施落实以及脱贫年度了解的清清楚楚，做到帮扶措施精准，有利于贫困户脱贫。
（4）社会扶贫网方面
具体表现：社会需求对接率低，我县物品对接成功率仅为20.44%，县区排名靠后。
整改结果：大力宣传社会扶贫网功能作用以及下载使用方法，镇村党员干部、企业职工带头下载使用社会扶贫APP，帮助指导贫困户和非贫困户使用步骤，宣传落实有条件的党员干部、镇域企业多关注扶贫网的帮扶信息，做好社会需求对接，提高我镇的物品对接成功率。
（五）深贫地区脱贫攻坚
（1）重视程度不够高
具体表现：没有将深度贫困村作为重头戏、硬任务来谋划、推进，工作按部就班、平铺直叙，导致整体进展缓慢。
整改结果：传导压力，加强督查，要求各村（社区）将脱贫工作始终放在第一位，尤其是今年要脱贫的惠家坝村和同为重点贫困村的走马村、黄家沟村，四支力量要整合同统一，善于学习，敢于创新，提高工作效率，将脱贫攻坚作为头等大事，为2020年全面走进小康社会做好充分的准备工作。我镇无深度贫困村，坚持镇主要领导参加脱贫村例会，推动脱贫村工作开展。
（2）帮扶力量整合不到位
具体表现：个别深度贫困村仍未做到因村、因需派人，相当一部分贫困户仍由镇、村干部帮扶，帮扶单位、选派干部力量薄弱。
整改结果：各村（社区）根据本村实际情况做好统筹，如存在四支力量薄弱的情况及时上报，镇政府将及时与县级部门联系，争取有力的帮扶干部，壮大本镇四支队伍的力量，从而提高工作效率和质量。
（六）涉贫信访问题
主要表现：全市一季度涉贫信访事件43件，数量较多；个别信访件不按省、市要求格式及时回复，造成工作被动；个别信访件调查处理不到位、后续稳控不力，信访人向中省市重复上访；个别县出现拦车反映情况的现象。
整改结果：要求各村要有信访台账做好矛盾纠纷排查工作，发现信访苗头要及早入手，提前介入，确保大事化小、小事化了。对已经出现的矛盾、安排专人及时调处、做好稳控工作。目前我镇已完善脱贫领域信访台账，专项开展矛盾纠纷排查化解。
（七）基础档案资料方面
（1）信息数据不一致
具体表现：存在档案资料内容与行业部门台账、国扶办信息系统数据不一致的问题，尤其在贫困人口数量、致贫原因、帮扶措施、脱贫时间等方面，矛盾、错误信息多发。
整改结果：一是深入走访入户，切实解决贫困户帮扶明白卡和纪实薄上存在的错误，涂改严重的要予以更换。二是各村对包扶干部入户及卡册填写情况及国扶系统、信息采集表、明白卡、纪实薄、扶贫手册与农户实际核查不符信息进行核对，详细登记，户档中缺失户口簿复印件、户主身份证复印件、一卡通复印件、林权证复印件、土地确权证复印件的尽快弥补, 完成村户纪实簿和扶贫手册的更新填写,做到底子清、情况明，由四支力量帮助完善。
（2）卡薄内容更新不及时
具体表现：“一卡一薄”更新不及时，未按照2018年脱贫计划及时更新相关基础信息。
整改结果：一是结合扶贫对象数据清洗工作，开展数据信息核查“回头看”，提高信息录入的准确率。二是组织各村信息监测人员进行信息比对，及时纠正错误数据信息，提高信息录入的准确率，确保入户信息采集表、扶贫手册、脱贫明白卡、帮扶纪实簿与国办扶贫系统信息数据一致，切实提升基础信息数据质量，彻底解决“一卡一簿”、扶贫手册、入户摸底表信息和数据信息库不一致的问题。三是各村详细对照2018年脱贫计划更新各项基础信息。
（八）民风村貌建设方面
（1）扶志扶智有待加强
主要表现：个别贫困群众依然以贫为荣、脱贫信心不足、热情不高，“等靠要”思想依然严重，甚至严重影响所在县区入户走访评价结果。
整改结果：一是通过文化惠民演出、十九大精神宣讲开展“明理?感恩?自强”主题教育活动，弘扬“诚、孝、俭、勤、和”，树立脱贫致富正面典型；二是在各村（社区）展出统一制作“激发内生动力，合力脱贫攻坚”政策展板，介绍精准脱贫攻坚政策，帮扶措施和先进经验、人物事迹。三是在镇政府开办“大美金家河”公众号上宣传一线脱贫攻坚先进单位、先进工作者和脱贫致富能手，对树立的先进典型，组织媒体进行了广泛宣传。四是开展“文化+宣讲”活动。结合市县文艺演出+宣讲活动对脱贫政策和先进事迹报告进行宣讲；电影放映+宣讲，选择主旋律电影，结合脱贫政策和先进事迹报告进行宣讲。
（2）村容户貌还需提升
主要表现：部分拟脱贫户房前屋后、屋内屋外、圈舍厕所脏、乱、差。
整改结果：一是镇村要组织一次大范围的环境卫生整治，对集镇、村委会周边环境进行大扫除，落实专人定期清理垃圾站；二是要加强群众引导教育，要对其宣传文明、健康的生活理念；三是针对居住环境特别差的拟脱贫户，各村组织人手帮助其进行卫生大扫除，改善其生活居住环境。四是各村结合爱心超市积分制管理组织拟脱贫户、贫困户参与环境卫生打扫，以兑换物品作为环境打扫的奖励。目前我镇村主干道及公共聚集场所，卫生状况明显提升，农户及村内卫生得到改善，继续加强保持。
中共金家河镇委员会 金家河镇人民政府
2018年4月25日
