第五战区二0一八年防汛度汛预案
第一章 总 则
为了做好防汛抗洪工作，保障人民群众生命财产安全顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规和《略阳县2018年防汛度汛预案》有关规定，结合我战区实际，制定本预案。
防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理和局部利益服从全局利益的原则。
我战区防汛工作实行指挥长负责制，统一指挥，分片区负责。各有关单位实行防汛岗位责任制。
任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务。
防汛工作要全力保证河道行洪畅通，交通、电力和通讯干线不中断，基础设施不破坏；遇到超标准洪水和险情时，确保人民生命安全，尽最大可能减少灾害损失。
第二章 指挥机构
第五战区防汛指挥部，在上级防汛指挥机构领导下，负责指挥、领导全战区防汛抗洪工作。下设9个责任片区，27个责任单位。
一、第五战区防汛指挥部
第一指挥长：胡 涛（兴州街道办事处主任）
第二指挥长：柴自琦(略阳县住建局局长)
副指挥长：赵兴平（略阳县住房与城乡建设管理局副局长）
唐永兵（略阳县兴州街道办事处副书记）
罗怀清（略阳县兴州街道办事处组织委员）
王亚琴（略阳县兴州街道办事处副主任）
成 员：第五战区（兴州街道办事处、住建局以外）27个单位主要负责人。
指挥部设在略阳县兴州街道办事处。指挥部下设办公室，办公室设在党政办公室，由罗怀清同志兼任办公室主任，封 敏、张 恒负责办理具体业务。联系电话：4822311。
二、责任片区
在指挥部的统一领导下，按照分片负责的原则，将第五战区划分为9个责任片区，明确责任单位如下：
1、第一片区：东关八渡河公路桥至太阳沟口（含公路两侧）
片区指挥长：范振兴（略阳县司法局局长）
责任单位：司法局、中学路信用社、县养老经办中心、县合疗办、中学路社区。
2、第二片区：太阳沟口至兴州街道办事处门口（含太阳沟及公路两侧）
片区指挥长：叶小江（略阳县电力局局长）
责任单位：略阳县电力局、中学路邮政支局、国家税务局、陕西省鸿兴建设有限责任公司。
3、第三片区：同心村至兴鑫市场门口（沿河段）
片区指挥长：林挺（略阳县协和医院）
责任单位：略阳县协和医院、同心村、县运司修理厂。
4、第四片区：略阳县兴州街道办事处至荣程中学（靠山段）
片区指挥长：唐永兵（略阳县兴州街道办事处副书记）
责任单位：略阳县兴州街道办事处、兴州卫生院、县扶贫办。
5、第五片区：兴鑫市场至县计划生育服务站桥（沿河段）
片区指挥长：李海新（略阳县计划生育服务站站长）
责任单位：略阳县计划生育服务站、略阳县兴鑫物业有限责任公司。
6、第六片区：荣程中学段至祥瑞家园（含公路两侧）
片区指挥长：卢志军（略阳县体育运动中心主任）
责任单位：荣程中学、体育运动中心。
7、第七片区：祥瑞家园（含）至同心桥
片区指挥长：赵兴平
责任单位：略阳县聚丰矿业有限公司、县住建局、略阳县天津中医院、略阳县茂山陵园。
8、第八片区：同心桥至高家峡
片区指挥长：贾建军（同心村党支部书记）
责任单位：同心村、略阳县惠泽水业有限公司。
9、第九片区：陈家沟
片区指挥长：雷建明（略阳县蚕桑中心副主任）
责任单位：略阳县蚕技站、略阳县农业机械化学校、陕西汉王略阳中药科技有限公司。
三、工作职责
战区指挥长：对战区内防汛防地质灾害负总责。全面分解落实战区防汛防地质灾害工作任务，划分责任片区，指定片区指挥长，明确目标责任；研究解决防汛工作中的困难和问题；落实战区领导带班、24小时值班制度；监督检查各单位落实防汛责任情况；接到县防汛指挥部命令时，独立指挥战区防汛度汛。根据战区实际情况，第一指挥长具体负责东关八渡河公路桥至祥瑞家园段防汛工作；第二指挥长负责祥瑞家园（含）至高家峡段防汛工作。
责任片区指挥长：对战区内各片区防汛防地质灾害负总责。全面落实片区内各企事业单位防汛岗位责任；落实值班制度，灵通信息，宣传防汛知识；修订完善片区防、抢、撤预案并组织宣传、演练；加强靠山临水等危险地段的日常检查，消除防汛、防地质灾害隐患；根据片区情况，贮备必要防汛物资；组建片区防汛抢险队伍；遇到突发情况，在战区防汛指挥部的领导下，有序指挥群众撤离到安全位置，确保群众生命财产安全。
责任单位：在片区指挥长的安排下，积极参与防汛防地质灾害工作，全面完成工作任务；落实本单位责任段的防汛防地质灾害工作，确保人员安全；落实本单位参加防汛抢险人员，并做好动员工作；宣传防汛预案及防汛知识，做到家喻户晓；按照片区指挥长安排，贮备防汛物资；排查安全隐患，并主动消除隐患。
四、第五战区各防汛单位领导小组
1、略阳县兴州街道办事处
组 长：胡 涛
副组长：罗怀清 王亚琴
成 员：冯 梅 马 强 丁新民 唐红梅 封 敏
张 恒 谢 飞
联系电话：4822311
2、略阳县国家税务局
组 长：赵会军
副组长：解平安 庞维英 余立新
成 员：封学龙 梁 飞 陈建升 尹世兰
联系电话：4829321 4822209
3、中学路邮政支局
组 长：王 娟
成 员：封 洋 赵 丽 王 姗 段 婷 梁 娟
向 阳
联系电话：4832672
4、略阳县电力局
组 长：叶小江
副组长：张 源 陈 波 王小虎 罗玉琼
成 员：刘 永 王 伟 张 林 王 辉 罗亚辉
陈彦华 梁文华 李 涛 衡 涛 杜兴平
闫治平
联系电话：4971413 4977777 4971458
5、略阳县住房和城乡建设管理局
组 长：柴自琦
副组长：何长忠 赵兴平 熊梦贤 邓定车 梁建章
成 员：华 伟 王 乐 尹学虎 徐民业 吴 岩
张新荣 秦琪生 张佐军 胡明泉 马卫东
丁 玲 赵宏义 李红波 冯朝明 叶志勇
杨平寿 候全鑫 乔 娟 刘昱凯 陈 骁
联系电话：4822218
6、略阳县养老保险经办中心
组 长：刘长鸿 副组长：王筱锋
成 员：王 磊 刘 渊 宋成立 张福财
联系电话：4822501
7、中学路社区居委会
组 长：刘雪玲 副组长：淡小英 赵雪梅
成 员：熊 丽 刘全生 范海燕 王艳强 杜春莲
张乐珍
8、中学路信用社
组 长：饶子颖
成 员：孙彩琴 何艳华 王亚丽
联系电话：4830850
9、略阳县中医院
组 长：熊 英
副组长：裴致祥 杨树彬 汪显波 屈红阳 张锋华
成 员：张 杰 李彦博 闫春妮 王琪一 高西绪
靳宝霞 向春梅 周雪松 徐红娟 马 勇
姜景荣 梁 俭 熊彩兰 姜海涛 贾建强
何 捷 王桂鸣 王志华
联系电话：4834366 5806120
10、略阳县荣程中学
组 长：廖武平 副组长：张国峙 胡建强 晏彩琴
成 员：石晓斌 郭 宏 钱 勇 陈 琦 郑时蓉
师国兴 刘晓梅 杨勇刚 袁侣荣 张建平
瞿 艳 张 丽 薛忠福 王 强
联系电话：4833132 4833978
11、略阳县蚕桑开发中心（蚕技站）
组 长：万祎敏 副组长：王 芸
成 员：杨 战 胥 哲
联系电话：4822433 4822408
12、略阳县茂山陵园
组 长：刘光辉 副组长：杨志刚
成 员：裴春祥 胡小勇 袁宝贵 冯斌元 舒 军
黄翠珍
联系电话：4826024
13、同心村
组 长：赵增学 副组长：辛海荣
成 员：杨贵军 赵建民 李海峰 贾爱武 贾爱寿
贾爱喜 杨国七 王建军 程 浩 赵克升
高利军 蒲凯隆 曹镇彭 李 翔
联系电话：4823432
14、略阳县计划生育服务站
组 长：李海新 副组长：赵振华
成 员：孙亚敏 赵建华 骆红玲 李晓春 付军锋
联系电话：4832955
15、略阳惠泽水业有限公司
组 长：任怀智 副组长：王龙 魏凯 畅清峰
成 员：樊 鸽 马 滔 高明东 刘雅莉 王道军
何化民 刘 飞 曾玉娥 王 洁
联系电话：4838001
16、略阳县农业机械化学校
组 长：梁 民 副组长：段卓莉
成 员：刘玉琴 段卓莉
联系电话：4822432
17、陕西汉王略阳中药科技有限公司
组 长：孙建华 副组长：唐桂花
成 员：刘彦铎 任浩先 王 芳 刘 佳 满世仓
梁桂霞
联系电话：4825026
18、略阳县体育运动中心
组 长：卢志军 副组长：景战形
成 员：朱小伟 杨文平 邓 强
联系电话：4827856
19、陕西鸿兴建设有限责任公司
组 长：杨平寿 副组长：郭文琪 刘安庆
成 员：刘玉峰 邹志磊 万文倩 杨建全 杨宏林 易林
宁 洳 史 斌 张 娜 许成军 马全义 张伟
夏玉文 赵 丹 许红琴 刘海录
联系电话：4822246 4822342
20、略阳县运司修理厂
组 长：李海彬 副组长：李勇
成 员：杨建国 康凯 李明国
联系电话：4826184
21、略阳县兴鑫物业有限责任公司
组 长：杨世忠 副组长：周建萍 周怀军
成 员：肖 斌 许世江 马建军
联系电话：4820132
22、略阳县聚丰矿业有限公司
组 长：鱼水聚 副组长：王凤玉 蹇明江
成 员：王 善 任存武 刘小萍 王庆军
联系电话：4821255
23、县司法局
组 长：范振兴 副组长：高怌成 叶 芳
成 员：吴 彦 汪建民 王 铁 王克喜 王振兴
郑 星
联系电话：4822357
24、县合疗办
组 长：游自强 副组长：王国敏
成 员：侯 娟 侯彦武 董 靓 强明娟
联系电话：4820559 4833968
25、协和医院
组 长：林 挺 副组长：苏清敢 刘向东
成 员：张慧娟 魏 松 秦红霞 聂敏娜 任秋珍
余 屏 吴勇波
联系电话：4824888
26、兴州卫生院
组 长：黄东红 副组长：张 燕
成 员：罗丽侠 郝 燕 白 桦 李春兰 陈忠华
闫 蓉 刘金兰 李 晶 赵 娜 张 伟
何 甜
27、县扶贫办
组 长：郭江涛 副组长：扬升林
成 员：王 伟 何汉玉 王本建 高建宏 彭金凤
闫瑞芬 刚桂芬
联系电话：4831198
五、第五战区指挥部防汛抢险队伍
队 长：裴拥军 副队长：马 强
成 员：邓建军 谢 飞 李兆枫 李炳峰 李 峰
王 勃 许开文 王 强 陈 勇 张有利
何 明 王 浩 蔡怀伟 丁新民 王春鸣
冉小龙 刘 洋 何立立 徐正阳 张 恒
华家驰 杨 洋 高 建 马何伟 王思源
张晓军 叶 飞 杨 晖 徐 阳 谢明辉
六、第五战区各单位防汛抢险分队
以各单位防汛预案确定的防汛抢险队为准。
七、医疗急救队：由县中医院医务人员组成。
八、防疫消杀队：各单位自行确定
第三章 责任制度
一、防汛指挥部领导分工
胡 涛：指导指挥部全面工作。
柴自琦：负责指挥部全面工作。
片区指挥长负责指挥所管辖责任单位防汛工作。
二、各单位行政首长防汛工作职责
（一）负责组织检查制订本单位防汛抗洪抢险实施方案，做好防汛宣传和思想动员工作，增强干部和广大群众的水患意识。
（二）负责组建本单位常设防汛办事机构，并落实解决防汛抗洪经费和人员等问题，确保防汛工作顺利开展。
（三）组织本单位制订江河、居民点的防御洪水和其它自然灾害的各项措施预案，并督促各项措施预案的落实。
（四）掌握汛情，及早做出防汛抢险安排部署，洪灾发生后，组织指挥本单位群众或干部职工参加抗洪抢险。
三、第五战区防汛指挥部成员单位的防汛职责
防汛抗洪是一项社会性公益事业，需要动员和调动各单位各行业的力量，齐心协力共同完成防汛抗洪任务。
略阳县兴州街道办事处，略阳县住建局负责划段协调指挥第五战区各成员单位防汛工作，并做好辖区内防汛工作。
略阳县电力局负责保障电力供应并指挥协调好辖区内防汛工作。
略阳县中医院负责第五战区防汛医疗急救工作并指挥协调好辖区内防汛工作。
其他各单位协调指挥好辖区内防汛工作，根据防汛抢险的需要积极提供有利条件，完成各自承担的防汛抢险任务。
四、防汛指挥部办公室工作职责
（一）负责第五战区防汛指挥部日常事务工作。
（二）做好防汛宣传、组织、协调，督促编制辖区内防御洪水、抗洪抢险预案和对策方案。
（三）收集、掌握、分析防汛信息，为领导决策当好参谋。
（四）上传下达指挥部的决策，搞好调度，及时向上一级防汛办事机构报告防汛情况，核实洪涝灾情。
（五）负责有关防汛物资、器材的储备、调配和管理；搞好工作总结和上级指挥部交办的其它事项等。
五、防汛抢险工作纪律
（一）防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导、统一指挥。各单位和个人必须在防汛抢险时期无条件地服从第五战区防汛指挥部的指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制或推诿。
（二）在防汛抗洪抢险期间，第五战区防汛指挥部发布通告、通知，由指挥部决策并经总指挥或副总指挥签发后下达执行。
（三）在抗洪抢险紧急情况下，第五战区防汛指挥部调用各有关单位抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。
（四）在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。
（五）坚持第五战区防汛指挥部成员汛期轮流值班制度。值班成员在值班期间，应向第五战区防汛指挥部防汛办报告，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情，处理有关事务。如遇特殊情况，本人不能值班，应指定有关领导或专人代替。各单位汛期也必须落实值班和领导带班制度。
（六）坚持第五战区防汛指挥部成员负责各单位防汛工作的制度。遇有重大雨情、汛情，或接到第五战区防汛指挥部的通知，负责防汛工作的领导应尽快到达单位，积极开展防汛抗洪抢险工作。
（七）坚持防汛责任追究制度。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，或在防汛抢险的紧要关头临阵脱逃，致使防汛抗洪工作遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予党政纪处分。不因离退休、调动和职务变动而放弃或减轻对其防汛责任的追究。
六、防汛值班制度
（一）5月1日至10月31日为汛期，各单位必须落实防汛值班工作。
（二）汛期每天实行24小时轮流值班，按轮流值班名单按时交接班。
（三）坚持领导轮流带班责任制度，负责处理值班期内业务，如遇特殊情况，本人不能值班，要指定有关领导代替。
（四）防汛值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度，对于每一项事务要认真详细记载，做到有案可查。
（五）值班人员要熟悉掌握值班期内的气象预报和上游水情情况，及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报，如遇紧急情况，及时向有关领导汇报，迅速做出处理。
（六）认真做好交接班手续，当班的事务应尽量处理完毕，无法在该班处理结束的未完事宜，应向下一班人员详细交待清楚避免贻误工作。
（七）值班人员要保持高度的工作责任感，坚守岗位，履行职责。指挥部将不定期对全镇值班情况进行抽查，如遇无人值班，将给予通报批评，造成失误和损失的，将追究带班领导和值班人员的责任。
七、第五战区指挥部防汛值班名单（见附件）
第四章 防汛准备
一、防汛准备
防汛准备是保障安全度汛的条件基础，各单位要严格按照安全性、程序性、时效性、准确性和为人民高度负责的精神，全力做好防汛抗洪抢险的各项准备工作，争取主动。
各单位要成立防汛机构，由党政一把手或法人代表任负责人，抓好抢险队伍建设，要切实把防汛工作纳入重要议事日程，有计划、有步骤地进行，并针对防汛工作的各个方面、各个环节，建立健全各项责任制，把工作落到实处，做到有备无患，常备不懈。 对各自防汛准备、防洪设施和行洪安全要全面检查，重点检查危房、校舍、滑坡险段、河道、水沟 通讯设施、防汛物资以及防汛预案，对检查中发现的问题和隐患应当立即提出预防和治理措施，并落实专人在规定的时间内限期处理。
同时要向广大干部群众宣传预案，对居住和存放在低洼险段地方的居民和物资，要逐一指定落实迁安地点，确保人民生命财产不受损失。对易受洪水威胁的单位和群众应当提前作出撤离准备。同时各有关单位要做好防汛抢险物资的储备工作。切实加强抢险队伍建设，落实专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合的群防队伍，明确防区，组织开展技术培训和实战演练，确保建立一支召之即来、来之能战、战之能胜、不怕艰苦、不怕疲劳、连续作战的防汛抢险队伍。
第五章 第五战区防汛预案
略阳县兴州街道办事处主要负责第五战区防汛及地质灾害防治组织、统筹协调工作，其他各成员单位主要负责辖区内防汛及地质灾害防治工作，当得到重大雨情、水情预报时，第五战区防汛指挥部要及时启动防汛预案，实施防、抢、撤措施。地质灾害防治防抢撤由各涉及单位自行做好工作。
1、洪水达到警戒流量3000—4000秒立方米时，县防汛指挥部播放《三大纪律、八项注意》歌曲信号，发布戒备紧急通知，届时指挥部全体成员进入指挥岗位，组织抢险队伍，准备抢险物资，做好一切抢险准备工作。
2、洪水到达抢险撤离流量4000—6190秒立方米时，由县防汛指挥部发布撤离命令，播放警车报警信号时，立即动员组织搞好公路两旁居住在一楼，地处低洼地段的二楼和可能被淹没范围的所有人员、财产安全转移。
3、当洪水达到6190—7760秒立方米时，县防汛指挥部发布特别命令，播放警报声报警信号，届时，组织全面撤离转移到县医院住院部、县荣程中学、黄帽山及成员单位三楼以上。
第五战区范围内的地质灾害点、弃渣场分布在同心村和中学路社区，已列入2018年兴州街道办山洪及地质灾害防治预案中，不在本预案中体现，同心村和中学路社区做好防抢撤预案。
