按照县委巡察工作统一部署，2017年11月3日至12月20日，十五届县委第二轮第二巡察组对我局开展了政治巡察，2018年4月17日，向我局反馈了意见巡察，指出了我局在执行县委县政府重大决策部署、管党治党、党风廉政建设、落实中央八项规定精神以及作风建设、脱贫攻坚等方面存在的问题，并提出了整改意见建议。对反馈的意见和建议，局党组高度重视，召开专题会议研究部署巡察整改工作，对意见建议逐条梳理，细化分解整改任务，明确责任领导、责任股室和责任人，落实整改措施，倒排时间，立行立改。为了扎实做好整改工作，全面落实巡察反馈意见建议，现制定整改方案如下：

一、指导思想及目标

深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严管党治党要求，以县委巡察反馈意见为重点，坚持问题导向，夯实责任，强化措施，坚持举一反三，标本兼治，自我完善，把整改与“激情干净超越”主题作风建设、追赶超越、脱贫攻坚、深化改革以及科技工作紧密结合起来，确保巡察反馈意见建议全面整改落实到位，以问题整改提振全局干部精气神，营造良好的干事创业环境，推动各项工作再上新台阶。

二、加强组织领导

为确保巡察反馈意见全面整改到位，成立科技局巡察反馈问题整改工作领导小组，由党组书记、局长徐伟业同志任组长，副局长余彦昌同志任副组长，其他党组成员及科级领导为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在局综合办公室，魏焕新同志兼任办公室主任，任学敏同志负责整改具体事务。

三、整改步骤

按照要求，集中整改期限为2个月，从2018年4月17日开始，至2018年6月17日完成，分三个阶段进行。

第一阶段：2018年4月17日至4月22日，制定整改方案，分解整改任务，落实整改责任，启动整改工作。

第二阶段： 2018年4月23日至6月3日）：针对存在问题，全面落实整改措施，实行逐项销号管理，确保整改取得实效。

第三阶段： 2018年6月4日至6月17日）：开展整改“回头看”，健全各项规章制度，建立长效机制，巩固整改成果，接受县委巡察办整改督查。

四、整改内容及措施

（一）坚持党的领导方面

1、党组领导核心作用发挥不够。一是会议制度执行不正常，未按要求定期召开党组会议。二是民主集中制原则坚持不到位，在党建工作、党风廉政建设、脱贫攻坚、项目申报等“三重一大”问题上，未通过召开党组会议进行研究决策。三是领导班子个人表率作用发挥不好。

整改措施：（1）严格按照相关要求制定好局党组会议议事规则，并抓好落实。（2）坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真执行“三重一大”制度，坚持集体研究，民主决策。会前广泛征集议题、严格审核把关，保证上会议题成熟，防止东拉西扯；执行主要领导“末位发言制”，讨论“三重一大”事项，由分管领导先提出拟定意见，班子成员充分发表意见建议，最后主要领导发表意见，综合意见通过后予以执行，确保决策科学民主。（3）认真落实“三严三实”要求，领导班子成员严格执行各项纪律制度，带头示范，以上率下。

牵头领导：徐伟业

责任单位：党支部、综合股

责 任 人：魏焕新、任学敏

完成时限：2018年5月底，长期坚持

2、执行上级安排部署不到位。一是脱贫攻坚推进措施不扎实，未结合本局实际研究制定脱贫攻坚工作责任考核办法，领导干部到村调研解决问题次数较少；结对帮扶干部对脱贫攻坚政策掌握不全，对贫困户的政策宣讲不到位。二是业务宣传工作开展不力，群众知晓率较低。

整改措施：（1）持续加大扶贫攻坚政策的培训力度，每季度开展一次政策知识培训和测试活动，提高干部政策掌握率。（2）坚持每周二扶贫工作日制度，领导带头，督促帮扶干部每月入户不少于3次，帮助驻村工作队和贫困户解决好具体问题。（3）结合实际制定脱贫攻坚工作责任考核办法，加强入户工作指导，让干部清楚入户帮扶工作内容和具体要求，完善好相关资料。局党组对不按时入户、贫困户政策不了解、满意度低的帮扶干部严肃问责。（4）面向社会积极主动、广泛开展好科技扶贫、科技计划项目、专利申报等科技宣传活动。

牵头领导：余彦昌

责任股室：综合股

责 任 人：马永升、魏焕新

完成时限：2018年5月底，长期坚持

3、工作管理责任落实不到位。在科技业务工作管理中存在重安排、轻监管现象。一是科技项目实施未严格按照相关规定进行管理，未签订项目合同书，无项目实施过程监管资料；二是项目完工后未按规定程序实施验收便拨付了资金，验收资料不齐。

整改措施：（1）按照相关规定和制度要求，针对科技项目实施管理及时查漏补缺，健全项目实施管理制度。（2）针对科技业务管理重安排、轻监管的情况，确定专人对科技项目建设管理工作进行监督检查，并完善相关问责机制。（3）认真做好项目实施情况监督检查，严格资金拨付和项目验收程序，把好资料的报备关口，完善相关信息及内容。

牵头领导：徐伟业、余彦昌

责任股室：管理股、计划股

责 任 人：石娟、谭玮

完成时限：2018年5月底，长期坚持

（二）加强党的建设方面

1、干部政治思想建设欠缺。一是学习教育制度执行不到位，学习制度陈旧，没有经常性地组织干部学习。二是干部重业务、轻政治学习，对党建基本知识和党纪党规不知悉。

整改措施：（1）按照新形势新要求，结合工作实际，完善好学习教育制度，处理好工作与学习的关系，每个星期安排不少于四小时的集中学习时间，鼓励个人工余自学，坚持理论联系实际，学以致用，提高政治业务素养，改进思维方式，增强引领发展的能力。（2）班子成员带头学习，端正学习态度，增强“四种意识”，把学习作为一种觉悟、一种责任、一种境界和一种能力，坚持用党的十九大和习总书记系列讲话精神武装头脑，始终在思想和言行上与党中央保持高度一致。（3）坚持全面系统地学习，定期组织开展学习教育活动，通过交流、测试和业务大练兵等方式，促进干部熟知党纪党规和相关政策法规，掌握科技工作业务知识，做到熟记于心，熟练运用，解决知识匮乏、本领恐慌、能力不足的问题，提高应对复杂局面、破解当前科技工作困局的能力。

牵头领导：徐伟业、余彦昌

责任股室：党支部、综合股

责 任 人：班子成员

整改时限：立行立改，长期坚持

2、党内政治生活不正常。一是未召开民主生活会和组织生活会。二是存在好人主义现象。

整改措施：（1）坚持民主生活会制度，每年度定期召开两次领导班子民主生活会，提前做好筹备工作，充分征求各方面意见建议，严格审核把关对照检查材料，突出问题导向，只说问题，不谈成绩，在深刻剖析班子及个人问题的基础上，扎实开展批评和自我批评，敢于面对面指出缺点和不足，便于整改提升，确保民主生活会达到敢于亮剑、红脸出汗、整改提高效果；把党建工作纳入重要议事日程，局党组定期分析研究分析党建工作存在问题，每季度听取一次党建工作汇报，表彰先进，树立典型。（2）丰富支部组织生活，结合主题“党日+”活动，在完成规定动作的基础上，坚持与脱贫攻坚、追赶超越、创建学习型机关、主题作风建设等工作有机结合，增强组织生活的务实性。（3）加强干部思想教育，增强干部“四种意识”和责任担当精神，克服好人主义倾向，教育引导干部在问卷调查、民主测评、民意调查和谈心谈话等活动中，实事求是地向组织反映情况。

牵头领导：徐伟业

责任股室：党支部

责 任 人：班子成员

整改时限：立行立改，长期坚持

3、贯彻落实党建基本制度不正常。一是党务、政务工作没有严格区分，党政会议一起开、记录一起记。二是“三会一课”、 “主题党日+”等活动没有按要求正常开展。三是领导干部讲党课制度未得到落实。

整改措施：（1）建立健全党建工作基本制度，完善党组会议、局务会议议事规则，把研究党务、“三重一大”事项与安排一般性行政事务区分开，坚持把党建工作纳入局党组重要议事日程，定期分析研究党建工作存在问题，每季度听取一次党建工作汇报，表彰先进，树立典型；党建、党风廉政使用专用记录本，确定专人记录，杜绝复制粘贴会议记录。（2）在完成“三会一课”、主题“党日+”等活动规定动作的基础上，丰富党建活动载体，坚持与脱贫攻坚、追赶超越、创建学习型机关、主题作风建设等工作有机结合，增强抓党建促工作的实效性。（3）定期召开支部组织生活会，开展党组织书记和局党组成员讲党课活动；局党办定期检查支部《机关党组织工作手册》填写情况和各项制度落实情况，落实专人负责党建工作印证资料的收集整理和保管，做到分门别类、规范整齐、查找方便，确保党建活动制定得到有效落实。

牵头领导：徐伟业

责任股室：党支部、综合股

责 任 人：任学敏

整改时限：2018年6月上旬完成，长期坚持

4、组织建设不规范。一是内设股室负责人配备不到位。二是从事党务工作的人员安排不严肃。

整改措施：（1）按照编制部门批准的三定方案，明确各股室职能职责，确定股室负责人，合理搭配工作人员，使党务、政务、业务各口工作有人协调抓总，避免条块分割、工作断线现象。（2）加强工作人员培训，特别是搞好党务工作人员培养，尽快熟悉、掌握党建业务，为全面做好支部党建工作打牢基础。

牵头领导：徐伟业

责任股室：局党组、党支部

责 任 人：任学敏

整改时限：立行立改，长期坚持

5、作风建设及部分党建工作流于形式。一是2017年开展的“激情干净超越”主题作风建设活动环节不到位。二是相关材料拼凑造假。

整改措施：（1）严格按照县委关于深化“激情干净超越”主题作风建设的规定要求，紧密结合工作实际制定“军令状”、“承诺书”和“作战图”，认真排查和整改存在的问题、短板和弱项，扎实开展“四比四做”和“三聚焦四整治”活动，促进“目标、质量、效率”三提升，确保规定环节作到位，创新动作有亮点，经得起上级检查。（2）建立健全党建、作风建设责任清单、工作台账，准备、收集、整理好各类印证资料，严格审核把关，杜绝出现文件内容缺失、拼凑、错话等现象。

牵头领导：徐伟业 余彦昌

责任股室：党支部 综合股

责 任 人：任学敏

整改时限：立行立改、长期坚持。

（三）全面从严治党方面

1、党风廉政建设主体责任未落实。一是局党组没有按要求定期研究党风廉政建设工作，抓党风廉政建设责任制落实存在时紧时松等现象。二是班子成员落实党风廉政建设责任制不到位，分管领导对分管范围内的党员干部没有书面的、正规形式的讲廉政教育课，没有专门听取党风廉政建设工作汇报，2017年落实党风廉政建设主体责任《纪实手册》填写空白，没有印证资料。

整改措施：（1）坚持把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程，细化党风廉政建设主体责任，结合实际制定工作计划，及时召开党风廉政建设专题会议，传达学习有关领导讲话和上级文件精神，对党风廉政建设工作进行全面安排部署、扎实推进。（2）主要领导带头，做到任务明确，责任到人，并督促局党组成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”， 健全完善党风廉政建设工作责任机制，切实形成主要领导亲自抓、上下合力共同抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（3）严格按照县委党风政风室的要求，认真填写党风廉政建设《记实手册》，定期检查把关，做到工作不漏项，资料不欠缺。

牵头领导：徐伟业

责任股室：局党组、党支部

责 任 人：全体领导干部

整改时限：立行立改，长期坚持

2、财务管理和财经纪律执行不到位。一是财务制度执行不严格，存在已支付发票无领导签字现象。二是个别经费报销违反财务管理有关规定。三是项目经费管理不规范。

整改措施：（1）健全完善机关财务管理制度，严格按照财务制度办事，对财务支付凭证和报销票据严格按程序进行审核、签字，杜绝未批先报现象。（2）认真贯彻落实中央八项规定精神，严格执行财经纪律，杜绝违规报销公务费和三公经费现象发生。（3）加强科技项目经费管理，严格按照上级有关规定，及时验收项目，兑付项目经费，防止经费滞留，充分发挥科技项目经费的支持作用。。

牵头领导：徐伟业、余彦昌

责任股室：综合股、计划股、管理股

责 任 人：魏焕新

整改时限：立行立改，长期坚持

3、机关纪律管理松散。一是党员干部表率作用和综合素质有待进一步提升，个别干部责任担当和敬业精神不强。二是机关日常管理、学习制度、考勤制度执行不严格。三是业务工作管理不规范，档案资料未及时装订，办公室凌乱。

整改措施：（1）结合“思想奠基、党性塑造”工程、深化主题作风建设和“主题党日+”活动，加强对党员、干部的思想政治教育和业务工作培训，健全机关内部管理制度，调度干部积极性，转变干部精神状态和工作作风。（2）在原有纪律督查人员的基础上，调整充实 1名干事协助搞好督查督办，加强干部纪律管理，对常有迟到早退现象的干部进行诫勉谈话、书面检讨，并随时跟踪督查，确保改正错误行为；对违纪违规行为、工作效能低下、造成失误等问题的干部，充分运用“三项机制”和“四种形态”，敢于动真碰硬，进行严肃问责。（3）及时对业务工作资料进行收集、整理、归档，每周组织一次全局内务整理和环境卫生大扫除，使办公环境保持整洁。

牵头领导：徐伟业、余彦昌

责任股室：局党组、综合股

责 任 人：魏焕新、任学敏

整改时限：立行立改，长期坚持

五、整改工作要求

1、分类实施，扎实整改。凡具备整改条件的，立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

2、强化督导，夯实责任。各主要领导负总责，牵头领导要抓好协调、跟踪、督导、检查工作。原则上每周进行一次跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，针对个别重点难点问题及时召开专题党组会议进行研究，对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，在党组会议上通报，按有关规定进行问责。

3、举一反三，建章立制。针对反馈问题，对标上级要求，全面开展自我排查，举一反三，结合实际建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

4、统筹推进，确保实效。把巡察反馈问题整改工作与统筹推进科技工作业务、脱贫攻坚、追赶超越结合起来，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进局机关作风转变的过程，成为奋力冲刺 “追赶超越”目标任务的过程。及时向县委巡察工作领导小组及办公室汇报整改进展情况及整改成效，确保整改工作深入扎实有效。

附：县委第一巡察组巡察县科技局反馈意见整改工作责任一览表

中共略阳县科学技术局党组

2018年4月23日