局属各单位，局内各科室：

现将《略阳县道路交通安全攻坚行动工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

略阳县交通运输局

2018年4月10日

略阳县道路交通安全攻坚行动

工作方案

一、总体要求

通过开展道路交通安全攻坚行动，牢固树立“隐患就是事故”理念，全面排查坚决治理道路交通安全工作中存在的“人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷”，有效遏制重特大交通运输安全生产事件和事故的发生，全面落实安全生产大检查和安全风险管控主体责任，深入推进“平安交通”和安全体系建设，促进全县交通运输安全生产形势持续稳定。

二、组织领导

为加强道路交通安全管理，着力解决道路交通安全工作存在的薄弱环节和突出问题，经研究，我局决定成立道路交通安全攻坚行动领导小组，成员如下：

组 长：张秦岭 县交通运输局局长

副组长：文 强 县交通运输局总工程师

裴明勇 县交通运输局副局长

古久能 县交通运输局副局长

任怀智 县交通运输局纪检组长

王永军 县农村公路管理局副局长

成 员：宋 强 县交通运输局建设股股长

李国枢 县运管所所长

杨镇军 公路管理段段长

周卫国 航管站站长

马继武 县交通运输局规划股股长

武大海 县交通运输局运管股股长

李庆朝 县交通运输局质监站站长

周金吉 汉运司略阳分公司经理

郭华成 顺达公交公司经理

彭翠萍 双祥出租公司经理

领导小组办公室设在局安监股，负责此次道路交通安全攻坚行动工作的统筹安排、组织协调和跟踪督导。

三、工作安排

从2018年4月5日至12月28日，分为三个阶段。

（一）宣传动员阶段（2018年4月5日至4月11日）。各单位要结合实际制定具体实施方案，细化目标责任分工，明确推进措施、完成时限要求等，广泛动员，迅速行动。各单位4月11日前将道路交通安全攻坚行动方案和联络人员名单报局安监股。

（二）排查整治阶段（2018年 4月12日-2018年12月8日）。制定有关隐患排查治理监督管理和风险预防控制制度等，全面排查隐患和辨识风险，编制隐患和风险源清单，拟定隐患治理措施和风险防控方案，对重大隐患实行挂牌督办、重点监管，开展隐患排查治理工作督导，对隐患排查走过场、隐患治理不彻底的要问责、追责。形成风险有效防控在事前，隐患排查根治在一线，防止风险变隐患的机制。建立企业安全生产违法行为信息台账。各单位要将开展检查情况和执法处罚、集中整治等阶段性情况于每月3日前报我局安监股。

（三）总结提升阶段（2018年12月9日-2018年12月28日）。对开展道路交通安全攻坚行动工作全面总结，通报反面典型，固化好的经验做法，形成常态化的隐患排查治理制度，基本建成企业负责、政府监管、社会监督、运行有效、具有行业特色的安全生产隐患排查治理和风险管控体系。对问题严重的要实施责任追究和一票否决，确保大检查取得实效。各单位于12月20日前报送工作总结。

四、主要任务

（一）检查内容。道路运输与服务企业、汽车客运站场、交通基本建设施工企业、危桥、危险路段、人员密集场所、消防安全等。

（二）整治内容。全面排查治理各生产经营单位存在的隐患，安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处、隐患排查治理、反恐维稳等方面存在的薄弱环节。

具体内容如下：

1.各类企业和单位自查自改共同的重点内容：

（1）安全生产体系与责任制落实情况。企业和单位法定代表人负责制及主要负责人、分管负责人、安全管理人员、各职能机构、各岗位安全生产责任制建立及落实情况。

（2）安全生产规章制度建立和落实情况。设立安全生产管理机构、配专职安全管理人员情况；技术设备安全管理制度和岗位安全操作规程建立、执行情况；隐患排查整改、重大危险源监控、作业现场安全监督检查情况等。

（3）贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。安全生产费用提取和使用、风险抵押金缴纳、为从业人员缴纳保险费等情况；新建、改建、扩建项目依法履行“三同时”制度情况。

（4）安全培训教育情况。企业和单位健全建立安全培训教育制度、保证经费情况；全员培训教育及考核情况；企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况。

（5）应急管理情况。建立专（兼）职应急救援队伍或与相关的应急救援队伍签订协议情况；应急救援物资、设备配备及维护情况；应急救援预案制定及演练情况。

（6）事故处理和责任追究情况。事故报告制度建立情况；已发生的事故按照“四不放过”的原则，认真吸取事故教训，对有关责任人的责任追究和落实整改情况。

（7）消防安全管理情况。消防责任制落实情况；“三会一标”建设情况；消防设施设备设置情况；消防会议及检查情况等。

（8）反恐维稳情况。重点检查反恐怖主义法宣贯情况，组织机构和防范措施落实情况，反恐应急预案及演练情况。

2.道路运输安全隐患排查治理的主要内容：

按照道路运输安全“三关一监督”的要求，突出旅客运输和危险货物运输，全面排查治理道路运输企业与相关服务企业安全隐患。

（1）全面审查道路运输企业经营资质。根据《安全生产法》、《道路运输条例》和相关法律、法规的规定，全面审查道路运输企业经营资格、审查的重点是人员素质、车辆和设施、企业管理等情况；在安全管理方面，检查企业安全生产作业条件、安全生产组织、安全生产规章制度、安全经费投入和车辆、人员管理措施等方面情况。严把市场准入关，严格按照《道路运输条例》和相关规定进行许可或审批，把安全生产资质条件作为经营许可审批与许可的重要内容，并实行安全一票否决制。对申请道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批。

（2）全面清查营运车辆技术状况。对营运车辆进行全面清查，确保所有营运车辆达到规定的技术要求。要重点抓好营运客车和危险货物运输车辆技术状况的检查。

（3）全面检查运输企业从业人员资格。对运输企业营运驾驶员的从业资格，危险货物运输企业的驾驶人员、装卸人员、押运人员的上岗资格进行全面检查，监督运输企业把好从业人员资格关，发现不符合资格条件的从业人员，要责成运输企业予以清退。

（4）加强运输企业安全体系建设。运输管所要督促运输企业加强包车客运、长线班线客运、危险化学品道路运输的管理，建立健全包车运营管理制度和安全行车日志制度，加强对长途客运和危险货物运输车辆和驾驶员的监管。加强源头管理，杜绝客车超载。要认真落实交通部《汽车客运站安全生产规范》的规定，严格落实“三不进站”和“六不出站”制度，加大安全管理手段投入，积极推行营运车辆加装卫星定位系统，加强车辆动态监管。

3.交通基本建设工程安全排查治理的主要内容：

（1）建设工程各方责任主体安全生产责任是否落实到位；

（2）现场施工人员是否全部经过安全教育培训，“三类人员”和特种作业人员是否全部持证上岗；

（3）存在重大施工危险的分部分项工程是否编制了专项施工方案，并按规定程序进行论证和审批；是否严格履行安全技术交底程序；

（4）临边、临崖、隧道洞口是否按规定进行防护，安全防护设施是否安全有效；

（5）建筑起重设备安拆是否符合规定程序要求；

（6）各类施工机械、电气设备安全防护装置是否齐全；

（7）施工现场临时用电系统是否符合规范标准；

（8）脚手架及其它易发生群死群伤事故的作业环节和部位是否存在安全隐患；

（9）职工宿舍、工棚等临时设施是否符合安全使用标准；

（10）消防设备是否按规定配置；

（11）易燃易爆和有毒有害物品是否有专人管理、分类存放；

（12）拆除工程施工是否有相应资质的施工单位进行，是否经过备案；

（13）以桥梁、隧道为重点的所有在建和投入使用的交通基础设施隐患排查治理情况。

4.公路安全隐患排查治理的主要内容：

（1）在建的公路工程。基本建设程序、项目管理、工程实体质量、工程原材料、施工工艺，易有自然灾害引发事故灾害的在建及在用的公路隐患排查治理情况；

（2）投入使用的桥梁。明确桥梁养护管理责任单位和监管单位的情况，对桥梁定期进行技术检测，并建立完整的管理档案情况；对已确定的危桥采取的安全防护措施和落实情况。

（3）开展路况安全检查。对桥梁、涵洞和高边坡、高挡墙、高路堤及易发生塌方地段进行检查，发现异常或存在安全隐患的，及时设立醒目的安全隐患警示标志，并组织力量尽快整改。

（4）加强公路设施检查。重点是加强对临水临崖、高落差、急弯陡坡、连续弯道和长大下坡、危险病害桥梁、事故多发路段等安全防护设施及在建养护维修工作安全施工情况的督促检查等。

五、方法与措施

（一）各相关单位要本着“纵向到底、横向到边”的原则，结合攻坚行动工作方案的相关要求推进，保证安全大检查，排查工作全覆盖、无死角。从即日起每月开展一次运输企业落实安全主体责任大检查。

（二）各相关单位、局机关各股室要从业务职责、职能入手，本着“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁验收谁负责”的原则，从许可审批、检查、验收、源头上梳理，从工作环节上排查，以法律、法规、制度为依据、为准绳，充分体现专业化、标准化、科学化监管水平。

（三）进一步落实安全生产工作，建立健全安全生产隐患排查治理制度，建立、完善各类基础台账、安全隐患台账，明确隐患排查、建档、督办、整改、消号、告知、举报、报备、奖惩等内容和程序。制定安全生产风险辨识评估、监控检测、预防预警、应急预案、公告报备等制度。

六、职责分工

（一）县交通运输局。局运管股对局属客运企业安全生产工作负责，组织开展汉运司略阳分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司的安全隐患排查治理工作。局建设股对在建的公路、桥梁交通建设项目安全工作负责，组织开展经常性的安全隐患排查治理工作，并做好平安工地达标考核工作。局安监股要会同相关管理部门督促物流和寄递企业建立并落实货物受理安全检查制度，100%落实情况，建立好货物托运实名制和信息保留制度。

（二）县农村公路管理局。依法对所辖农村公路（含桥梁、隧道）安全生产管理工作监督管理。负责指导农村公路安全生产监督管理。指导各农管所严格落实各镇（办）对农村公路建设养护管理的主体责任。

（三）略阳公路段。依法对国省干线道路安全生产工作负责，组织开展安全隐患排查治理工作。

（四）县道路运输管理所。依法对全县道路运输行业安全生产工作负责，组织开展客运企业、危险品运输企业、客运站场、城市公交企业、出租汽车企业、机动车修理厂、机动车驾驶学校等交通运输企业的安全隐患排查治理工作。

（五）各运输公司。汉运司略阳分公司、顺达公交公司、双祥出租车公司要切实履行安全管理主体责任，加强安全管理，认真落实安全法规制度，强化全员教育培训，切实做好车辆维护保养和安全例检、线路巡查工作。汉运司略阳汽车站要对候车室等人员密集场所的消防设施检查更换，针对当前安全生产工作中暴露出来的突出问题和薄弱环节要逐一自查，积极整改，确保不发生重大安全事故。

七、工作要求

（一）加强组织领导。局安监股与运管股负责此次道路交通安全攻坚行动的统筹安排、组织协调和跟踪督导。各单位要成立由主要领导牵头的排查整治工作领导小组，进一步细化实施方案，明确工作机制。

（二）深入基层，务求实效。各单位的检查工作务必要深入生产经营企业的每个环节，做到全面彻底、不留死角。对在检查中发现的问题，要进行及时督促整改。一般性隐患和问题，督促当场进行整改。对达不到安全生产条件，存在重大事故隐患又未要求进行整改的，必须立即叫停，挂牌督办，消除事故隐患。存在重大事故隐患无法消除的要坚决依法予以关闭取缔。对因整改不力而造成事故的，要依法从严追究责任单位和相关责任人的责任。

（三）明确重点领域，强化督促检查。各单位要加大监督检查力度，重点检查基层单位各项安全措施落实情况。要制定年度综合或专项安全生产监督检查计划，明确责任部门、责任人、检查范围和工作要求一是重点监管企业、不诚信企业、不达标企业；二是重要节假日、重大活动期间和极端气候条件下的交通运输生产经营建设行为；三是因隐患排查治理和风险管控不力，导致发生险情或事故的企业。

（四）加强宣传，营造舆论氛围。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，加大隐患排查治理工作的宣传，形成良好的舆论氛围，促进此次安全生产大检查排查工作扎实深入开展。

（五）扎实工作，强化信息报送。各单位要扎实开展安全生产大检查工作，特别是要把本次安全生产大检查作为隐患排查治理攻坚行动的重点，要建立、健全、完善安全隐患台账，对检查中发现的问题及存在的安全隐患排查治理工作开展情况及时报送我局安监股（联系人：张洋，联系传真电话：0916-4822515）