各村委会、镇属企事业单位：

现将《黑河镇2018年防汛度汛预案》印发给你们，请认真遵照执行。

略阳县黑河镇人民政府

2018年4月24日

黑河镇2018年防汛度汛预案

第一章 总 则

为切实做好防汛度汛工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会各项事业稳定健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等法律法规和省、市、县有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

坚持从实际出发，量力而行、因地制宜、讲求实效的原则；坚持各村对本辖区防汛度汛工作负总责的原则；坚持全面防御、突出重点的原则；遵循团结协作、综合治理和局部利益服从全局利益的原则。

全镇防汛工作实行镇长负责制，由镇防汛指挥部统一指挥，分级分部门负责，各有关单位实行防汛岗位责任制。承担防汛抗洪任务的单位，必须按照本预案做好防汛抗洪的各项准备工作，任何单位和个人都有保护防汛工程设施和依法参加防汛抗洪工作的义务。

防汛工作应全力保证重要堤坝、尾矿库不决口，排洪渠道不垮塌；主要交通、电力和通讯干线不中断；基础设施不破坏，实行监测的重要滑坡险段不发生人员伤亡；遇到超标准洪水和险情时，应确保人民生命安全，把灾害损失减少到最低程度。

第二章 指挥机构

黑河镇防汛指挥部，负责领导全镇防汛抗洪工作，下设11个战区防汛指挥机构和6个重点企业防汛指挥机构，在镇防汛指挥部的统一领导和安排部署下，执行上级防汛指令，负责制定本辖区内各项防汛安全措施方案。

一、镇防汛指挥部

政 委：王 虎

总指挥：刘晓刚

副总指挥：张 孜

成 员：李建民 周 玲 杨晓晨 刘成伟 谭 兴 李 浩 辛彩霞 王 磊 付 伟 殷新伟 叶 浩 袁荣生 陈继东 由 阳 陈 童

指挥部下设六个工作组：

1.应急抢险组：组长李浩，成员为全镇民兵连长、基干民兵，负责组织全镇抢险队员和基干民兵的召集。

2.后勤保障组：组长谭兴，成员为党政办工作人员，负责抗汛抢险中的后勤保障，保证防汛物资和器材储备的供应。

3.信息联络组：组长张孜，成员为民政办、党政办工作人员，负责汛情上传下达，灾情统计、上报各项事宜联络。

4.医疗救助及卫生防疫组：组长谭兴，成员为食药所、卫生院、兽医站工作人员，负责对伤者进行救治，疫情防控、食品安全。

5.治安维持组：组长付伟，成员为派出所干警、两河口交警队中队，负责协助镇政府处置突发性群体事件，维护社会治安稳定和道路畅通。

6.督导检查组:组长杨晓晨，成员纪检专干。负责对汛期期间监测不作为、慢作为，电话不畅等现象进行督查。确保汛期责任落实到位。

指挥部下设办公室，张孜同志兼任办公室主任，陈童负责日常事务。

二、战区防汛指挥

三、重点企业防汛指挥

1．诚信实业公司：由郭彩信全面负责指挥部署，联系电话：4899011。

2．嘉陵矿业鱼洞子分公司：由姚增民全面负责指挥部署，联系电话：13571609327。

3．上营矿业有限责任公司：由郭华成全面负责指挥部署，联系电话：13892693779。

4.同达公司：由何永丽全面负责指挥部署，联系电话：15029866848 。

5.和谐锰矿：由何光平全面负责指挥部署，联系电话：13709169588。

6.炙龙公司：由邵朝剑全面负责指挥部署，联系电话：15891631507。

四、镇应急抢险队

队 长：李 浩

成 员：杨晓晨 谭 兴 刘成伟 张 孜 陈继东

石 林 高 磊 张 涛 赵彦平 高 磊

何自禄 何正南 武正斌 陈 童 张 帆

杨 玥 吴天军 浩 荡 谈春仁 高 红

王全林 袁荣生 王 磊 方勇强 李 浩

李浩浩 邵 华 罗建铭 张 龙 刘 海

第三章 责任制度

一、镇防汛指挥部领导分工

政 委：王 虎 指导全镇防汛工作。

总指挥：刘晓刚 主持指挥部工作，负责全镇防汛工作。

副总指挥：张 孜 负责全镇防洪抢险队伍组建和指挥调动抢险工作以及防汛工作的组织协调，指挥部日常工作。

二、行政首长防汛职责

（一）负责组织制定本地区防汛工作，明确工作安排部署，做好宣传和思想动员工作。

（二）负责组建本镇防汛工作机构，协调解决防汛经费和物资等问题。

（三）负责建立分级分部门责任制，岗位责任制，巡堤查险责任制，抗洪抢险责任等制度，并逐级分解落实到人。

（四）负责本镇防汛抗洪指挥调度工作，及时组织当地干部群众参加抗洪抢险，遇到重大情况及时向上级报告，坚决执行上级防汛调度命令，千方百计确保人员安全，尽力减少损失。

（五）洪灾过后，迅速组织各方面力量，搞好生产自救，修复水毁设施，安排好群众生活，确保社会稳定。

三、镇防汛指挥部办公室主要职责和任务

（一）负责镇防汛指挥部日常事务工作，执行上级指挥部有关防汛工作的法律、法规、方针政策、度汛预案，总结推广防汛工作先进经验。

（二）组织防汛检查和汛前准备工作，督促险工险段的处理，及水毁工程的修复。

（三）做好防汛宣传，组织制定防御洪水抗洪抢险预案和对策方案。

（四）收集、掌握、分析气象、雨情、水情、险情、灾情变化情况，提出防御洪水灾害的措施，为指挥部决策当好参谋。

（五）上传下达指挥部的决策命令，搞好调度，及时向上一级防汛指挥机构报告防汛情况，核实洪涝灾情。

（六）负责有关防汛经费物资的计划、调配和管理，搞好防汛工作总结和上级指挥部交办的其它事项等。

四、防汛抢险工作纪律

（一）防汛抢险工作必须坚持集中领导，统一指挥，各部门、单位和个人应无条件服从防汛指挥部命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制或推诿。

（二）在抗洪抢险紧急情况下，镇防汛指挥部调用各有关单位抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间地点准备到位，投入抢险。

（三）抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可先处置后报告，但必须处置正确，及时有效地防止和减少损失。

（四）坚持防汛指挥部成员汛期轮流值班制度，值班成员在值班期间，要及时了解掌握雨情、汛情、灾情处理有关事务，如遇特殊情况，本人不能值班，应指定有关领导或专人代替，镇属机关单位在汛期也必须落实值班和领导带班制度。

（五）坚持镇防汛指挥部成员联系各村工作制度，遇到有重大雨情、汛情或接到县防汛指挥部的通知，应尽快通知并到达所联系村，积极协助开展防汛抢险工作。

五、联系各村各单位领导防汛工作任务

按照年初镇党政领导班子成员分工情况，联系各村、各单位防汛工作的领导防汛工作任务是：

（一）代表镇防汛指挥部检查联系村、单位的防汛准备工作和各项措施的落实情况。

（二）检查并协助解决联系村、单位在度汛过程中存在的主要问题。

（三）遇到有重要雨情、汛情、灾情发生，应及时赶赴该村协助指导开展抗洪抢险和生产自救等工作。

（四）及时向镇政府和县防汛指挥部办公室反映各村、各单位防汛工作开展情况和存在问题，并提出解决意见。

（五）遇到重大抗洪抢险情况时，要做好安全教育和抗洪抢险救灾的组织动员工作，保证群众安全撤离转移，无人员伤亡，重要物资不受损失。

（六）严明防汛纪律，对不负责任，擅离职守，不服从指挥造成严重后果的，对因思想麻痹，工作疏忽，处理不当造成损失的要坚决追究相关责任人的责任，构成犯罪的要按照《防洪法》等法律法规，严肃查处，绝不姑息迁就。

第四章 防汛准备

一、整体要求

防汛准备是保障安全度汛的条件基础。各村、各单位要严格按照安全性、程序性、时效性、准确性，全力做好防汛抗洪抢险的各项准备工作。

1．组织准备。各村、各单位要在汛前逐一明确辖区内河流、尾矿库、弃渣场、水库和滑坡地段的责任人，责任人要对防汛工作进行经常性督促检查，深入调查研究，解决防汛工作中存在的突出为题，把防汛责任制真正落到实处，落实在防汛工作全过程。

2．工程准备。各村、各单位要在汛前对水情、雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施以及安全避险设施进行严格检查和安全维护，加强病险尾矿库、弃渣场和水库险段的加固，发现影响洪涝安全的问题及时解决，不得贻误防汛抗洪工作。

3．预案准备。各村、各单位要根据防洪实际需要，及时修订完善细化有防汛任务的防洪预案，并制定在建工程和病险工程的应急渡汛预案，提高预案的科学性和可操作性，切实落实各环节的预案措施，同时要向群众广泛宣传预案，确保预案能够有效实施。

4．物资准备。各村、各单位要做好防汛抢险的物资的储备工作，重点防洪区和重点防洪工程，根据不同情况，要落实储备一定的防汛抢险物资。

5．抢险队伍准备。各村、各单位要落实专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合的群防队伍，并组织开展技术培训和实战演练，确保建立一支召之即来，来之能战，战之能胜，不怕艰苦，不怕疲劳，连续作战的防洪抢险队伍。

二、几项重点准备工作

我镇防汛重点部位众多，各村、各单位务必高度重视，重点做好以下工作：

1．要把落实防汛重点部位责任层层落实到组、户、人。

2．各村、各单位进一步完善和细化防汛预案，在汛前落实预案确定的各项措施，明确预案标准和防、抢、撤范围、地点、方式，对易受威胁的住户，要制定可靠的应急避险措施，同时广泛进行宣传和演练，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊地按预案开展工作。

3．切实抓好“群测群防”工作，发动和依靠群众对洪涝灾害危险点进行普查，对已发现的危险点，要逐一落实监测责任人和技术措施，对重点险段要建立预警系统，对险情征兆明显的地方，要及时把群众撤离险区，确保人民生命财产安全。

4．进一步加大对洪涝灾害点的管理，避免把建筑物修在洪涝灾害危险地段，坚决制止人为诱发各类洪涝灾害的活动和行为。

第五章 重点区域“防、抢、撤”预案

一、诚信公司尾矿库度汛预案

1.青沟尾矿库

地段：诚信公司尾矿库路口至汽车维修部，辖1个单位5人。

指挥长：郭彩信 联系电话：4899011

诚信公司尾矿坝度汛要层层落实防汛工作任务和责任制度，组建以诚信公司职工为主体的抢险队伍，实行汛期24小时值班制度，制定防范措施，进行汛前安全大检查，确保尾矿坝安全渡汛。一旦汛情发生，立即采取紧急措施，及时与镇防汛指挥部取得联系，以保证汛情指令上传下达，尾矿坝下游群众的安全撤离和恢复交通等工作。监测人：文建军。撤离路线：受威胁群众向诚信选矿厂院内撤离。预警信号：鸣喇叭、喊叫。

二、同达公司尾矿坝度汛预案

地段：同达公司尾矿坝后湾。

指挥长：何永丽 联系电话： 15029866848

同达公司尾矿坝渡汛要层层落实防汛工作任务和责任制度，组建以同达公司职工为主体的抢险队伍，实行汛期24小时值班制度，指定监测人员，制定防范措施，进行汛前安全大检查，确保尾矿坝安全渡汛。一旦汛情发生，立即采取紧急措施，及时与镇防汛指挥部取得联系，以保证汛情指令上传下达，做好尾矿坝下游交通安全等工作。监测人：石有成。撤离路线：如遇险情，受威胁群众可向上游安全地带转移。预警信号：鸣喇叭、敲锣、喊叫。

三、五郎坪水库“防、抢、撤”预案

地段：五郎坪艾家河水库下游地区，所辖1个村民小组60余户农户。

第一指挥长：唐 静 联系电话：15760966636

第二指挥长：张 伟 联系电话：15336180377

五郎坪水库度汛工作，五郎坪村防汛指挥部要高度重视，密切关注，做好汛前检查和抢险工作，确定专人，落实责任，进行监测，一旦汛情发生，水库有溢坝决堤的信号，指挥部要迅速做好下游1个村民小组60余户群众的安全撤离工作。监测人：赵林。撤离路线：向沿河两岸高处撤离，可转移至镇中心小学。预警信号：敲锣、喊叫。

四、油房坪水库“防、抢、撤”预案

地段：油房坪水库下游地区，所辖1个村民小组7户23人

第一指挥长：毛书能 联系电话：13572616151

第二指挥长：石德贵 联系电话：15191927123

油房坪水库渡汛工作，李家坪村防汛指挥部要高度重视，密切关注，做好汛前检查和抢险工作，确定专人，落实责任，进行监测，一旦汛情发生，水库有溢坝决堤的信号，指挥部要迅速做好下游1个村民小组7户23人的安全撤离工作。监测人：石德贵。撤离路线：沿公路将群众转移至村委会院内。预警信号：敲锣、喊叫。

五、沿河两岸居住农户“防、抢、撤”预案

沿鱼洞子河、白河、黑河两岸居住农户的防汛工作由所在村委会负责指挥撤离。汛前要组织检查、落实责任和撤离线路，做到有备无患。当连续降雨，洪水达到警戒水位时，必须迅速组织受威胁群众向安全地带撤离，确保人民群众生命财产不受损失。

六、学校“防、抢、撤”预案

指挥长：王 莉 联系电话：13891669390

副指挥长：黄明忠 联系电话：15029790256

尚冬梅 联系电话：15191929820

姜恩华 联系电话：15191926886

对学校学生在汛期的安全，可采取人员转移的方式，五郎坪中心小学可向政府广场开阔地带转移，上营小学可沿公路向安全地带转移，黑河坝小学可沿公路向原黑河坝卫生院撤离，大黄院完小可沿街道向白河桥转移。预警信号：敲锣。各学校并要在师生间进行必要的演练，加强对师生在汛期间必要的自救常识，进一步落实责任，要万无一失确保学生在汛期的安全，坚决不允许在汛期出现师生伤亡情况。如遇暴雨天气，学校必须指派专人或联系家长接送学生，确保学生人身安全。

七、河道防汛预案

指挥长：张 孜 联系电话：18691613937

副指挥长：毛书能 联系电话：13572616151

张 伟 联系电话：13619160988

邓兴元 联系电话：15129699412

王成虎 联系电话：13809166258

毋跃邦 联系电话：15877599316

吴忠远 联系电话：15229167234

谭 杰 联系电话：13399266598

负责对黑河、白河沿岸进行监督，按照上级要求在汛期来临，并将河道按要求进行治理，树立警示牌，确保河道正常行洪，不影响沿河农户生命财产安全。（遇到村委会换届村主任有变动，由新任村主任履行职责）

八、善后工作

灾情发生后，各村、各单位要迅速查灾、救灾和恢复生产工作，分部门、系统及时向防汛指挥部办公室报告开展生产自救和损失情况，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改。

第六章 奖励与处罚

有下列事迹之一的单位和个人，可给予表彰奖励：

1．在执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防守得力，奋力抢险，出色完成任务者；

2．坚持预防查险，遇到险情及时报告，奋力抗洪抢险，成绩显著者；

3．在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；

4．为防汛调动抗洪抢险献计献策，效益显著者；

5．及时供应防汛物资和工具，爱护防汛器材，节约经费开支，完成防汛抢险任务成绩显著者；

6．有其它特殊贡献，成绩显著的。

违反本预案规定，有下列行为之一的，视情节轻重和危害后果，由镇防汛指挥部责令限期改正，采取补救措施。对直接责任人，由其所在的单位或上级主管部门给予行政处分。应当给予治安管理处罚的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．不服从镇防汛指挥部统一调度或者拒不执行防汛指挥部指令的；

2．玩忽职守，延误汛情或者在紧急关头临阵脱逃的；

3．拒不执行本预案，或防汛措施不力，指挥失误，造成损失的；

4．破坏防汛通讯设施或干扰防汛通讯的；

5．挪用、贪污、盗窃防汛或救灾物款的；

6．散布谣言、扰乱防汛工作秩序的；

7．妨碍防汛工作人员依法执行义务的。

违反河道安全管理规定的，依照《中华人民共和国河道管理条例》的有关规定处理。

虚报、瞒报洪涝灾情，或者伪造、篡改洪涝灾害统计资料的，依照《中华人民共和国统计法》及其实施细则的有关规定处理。

第七章 附则

本预案的解释和实施权由镇防汛指挥部办公室负责。

本预案自发布之日起执行。

附：黑河镇2018年重点部位防汛监测表

抄 送：县防汛指挥部。

黑河镇党政办公室 2018年4月24日印发