略住建发〔2018〕122号

略阳县住房和城乡建设管理局

关于报送《2017年城乡建设工作年鉴》的

报 告

县史志办：

按照要求，现将略阳县住房和城乡建设管理局《2017年城乡建设工作年鉴的报告》随文报来，请审阅。

略阳县住房和城乡建设管理局

2018年5月21日

城乡建设（2017年）

略阳县住房和城乡建设管理局

党组书记、局长 柴自琦

总支书记、纪检组长 何长忠

副局长、人防办主任 赵兴平

副局长、地震局局长 熊梦贤

房改办主任、房管局局长 陈建军

总工程师 邓定车

【概况】 略阳县住房和城乡规划建设管理局属县政府工作部门，主要负责全县城市建设、村镇建设、市政基础设施建设，对建筑业、公用事业、房地产业、保障性住房进行管理，对全县的城乡规划和集镇村庄规划、建筑、设计、质监、房产管理、城市环卫、城市园林绿化等进行行政管理和行政执法。2017年，局内设综合科、城乡规划科、建设管理科、安全监督科、统计财务科5个科室。行政编制9名，工勤编制2名。加挂略阳县人民防空办公室、略阳县地震局牌子。下辖县房产管理局（内设县房改办）、住房保障中心、村镇建设管理站、城市建设管理监察大队、市政工程管理所、城市园林管理站、建筑质量安全监督站、建筑设计室、城市基建档案室9个事业单位。

【城乡规划】 2017年完成了县城总规修编，并经县规委会及县政府审定。集镇总规及村庄建设规划：编制了14个建制镇总体规划，完成了县域村庄布点规划和125个村庄规划编制任务。

【人民防空工作】 2017年，县编办下发了《关于明确县人民防空办公室有关设置问题的通知》，明确了机构设置和人员编制等问题，人防业务工作由城乡规划科6名同志兼职。2011年至2017年，共审查、审批建设项目49个，征收易地建设费420万元，行政审批项目按时办结率保持在98%以上。同时加强人防宣传教育。每年开展“3.13”防空警报试鸣活动，增强人防宣传教育的针对性和实效性。在加强指挥通信建设，增强人防应急能力方面。投资52万元，建立了中心城区人防警报系统和人防电台系统，安装电声警报器2台，音响警报覆盖率和警报系统应急反应能力进一步提高。

【城区改造】 一是城区市政基础设施建设项目。2017年完成城区市政基础设施建设项目总投资5050万元。①投资2600万元完成了略钢片区管网二期和四期及东渡河全长5公里管网改造，于2017年5月投用。②投资1300万元对三河口进行了升级改造，建设了占地8900 平方米的亲水休闲广场（三河口如意广场），安装路灯170盏；新建80米埋石混凝土挡水坝一座，并于2017年10月投用。③投资350万元新建了八渡河二号桥，2017年11月投用。④投资800万元对城区北大街进行了升级改造，实施了强弱电入地，供热、供气管网建设、人行道铺装、路灯安装、绿化等市政设施建设，于2017年12月投用。二是县城北片区开发建设。2017年成立了县城北引线片区开发建设指挥部，制定了工作实施方案，明确了建设总体思路、目标任务和战略措施，完成了谭家院片区规划编制，完成融资贷款1.492亿元，EPC融资5000万元，实施了棚户区改造300户，开工建设高家峡脱贫移民安置点；投资5200万元完成了天然气、分输站、加油站，越华汽贸城，建材家居城建设项目。

【脱贫攻坚】 2017年我局作为略阳县郭镇第一包扶责任单位共包扶重点贫困村3个，非重点贫困村2个，参扶2个村，共选派第一书记3人，工作队长及队员7人长期驻村，全系统181名干部共结对帮扶贫困户328户。重点抓了七项工作：一是认真组织广大干部学习了中省市县各级各项脱贫攻坚政策并开展了政策知识考试。通过学习及考试使广大干部掌握了相关脱贫攻坚政策。同时，广泛深入开展了政策宣讲工作，使帮扶贫困户了解了现行的脱贫攻坚政策。二是认真落实领导及干部结对帮扶责任。做到领导干部包4户，一般干部包2户，同时做到了牵头包抓领导每月到村4次以上，结对帮扶干部每月到村3次以上开展包扶工作。三是认真开展了对所包扶村的贫困户精准识别及数据清洗审查，确保了数据精准并结合各包扶村及贫困户实际情况，制定脱贫方案和脱贫计划，落实了帮扶措施。四是积极为包扶村办实事。在改善贫困村及贫困户基础设施水平方面：先后向包扶的3个重点村及2个非重点村和参扶的2个村资助水泥630吨余吨，涵管16根，筹措资金5万元建设了通村水泥路1条，便民桥9座，通过争取国家政策筹建了2个村级文化广场。筹措资金15.4万元为各村安装路灯173盏。协助西沟村筹措资金52万开展了307户1047人安全饮水工程，实施了干河坝全村253户916人安全饮水工程。在产业发展上：结合各村产业发展计划及农户意愿，邀请相关方面专家及技术人员积极组织各村贫困户举办并参加了产业发展技术培训4期，参会人数达500人次。新建了干河坝天麻示范园（合作社）1个，参与农户10户，坪沟村板栗合作社1个，铧厂沟互助资金协会1个。筹集资金3.89万，坪沟村发展银杏、柴胡32户81.9亩，各村以此为模式初步形成了中药材、种养业为主的主导产业。在人居环境整治方面：为郭镇街村捐赠垃圾箱20个，向干河坝村投资5.6万元修建垃圾屋6个，在通村主干道上栽种了紫薇、桂花树200棵，并筹集水泥500吨，督促农户进行了庭院及入户道路硬化，进一步改善了农户周围环境。向干河坝村落实资金3.6万元修建垃圾屋6个，向坪沟村筹措资金3万元新建垃圾屋5个，向谭家庄村筹措资金3万元修建公厕一座。五是夯实了“八个一批”行业责任，率先在局机关包扶的郭镇干河坝村进行了危房改造试点并召开了现场会，为全县危房改造发挥了示范引领作用，同时一年来共组织17个技术指导组开展对全县各镇（办）危改技术指导15次，对各镇办危改工作督促检查15次，通过对各镇办开展危房改造技术指导及督促监督，2017年危改工作基本完成，贫困群众居住环境焕然一新。六是积极开展送温暖献爱心活动，充分利用春节、“六一”儿童节、“七一”、“国庆”等重大节日，一方面单位统一组织开展了向贫困党员、老党员、贫困儿童、村组干部慰问，同时，广大帮扶干部积极向所有贫困户开展了慰问交心活动，建情感大走访活动，粗略统计全系统干部捐钱捐物开展慰问共折合现金近15万元。七是积极配合做好各级检查及问题整改。2017年以来，中省市县对脱贫攻坚工作检查频繁，特别是二季度市级交叉检查过程中抽中干河坝村，经上级检查之后反响很好。同时通过检查，我们对反馈的问题能够认真对待，并积极制定整改方案、整改清单和整改台账并按时完成整改任务，使我局脱贫攻坚工作经得起各级检查和考验。八是脱贫攻坚危房改造工作。2017年全县建档立卡贫困户危房改造2030户，截止12月份已开工2006户，开工率98.82%，竣工1785户，超额完成省市下达1685户的改造任务。

【公用事业】 一是抓好政务平台窗口服务管理。2017年，我局严格做好政务窗口平台管理，坚持以“为人民服务”的宗旨，简化办事流程，一年来政务平台窗口共计办理事项367件。二是积极参与各种宣传活动。一年来，我局结合“科技之春”“安全生产宣传月”“5.12防震减灾宣传日”“平安建设”宣传月以及“法润兴州”专项活动，通过集中宣传和入户宣传等形式，印发宣传资料3000余份，向群众宣传科技知识及普法内容。三是认真落实“两案”办理工作。2017年我局承办人大代表建议案16件（建议案主办9件、协办7件）；政协委员提案、建议案、参考案18件（提案主办2件、协办4件，建议案主办7件、协办3件、参考案2件）。为确保“两案”办理任务的落实，成立了“两案”办理工作领导小组，落实了承办单位和责任人具体负责，按时顺利完成了“两案”办理工作任务。四是加强城镇燃气管理。2017年，我局对县域范围内燃气经营企业加强了日常监管，对符合条件的燃气经营户及时办理了燃气经营许可登记，同时进一步强化燃气经营主体安全责任意识，建立了燃气经营台账。截至2017年底县域范围内共有3家符合经营资质的燃气销售企业。

【集镇建设】 2017年实施了接官亭镇、黑河镇、白水江镇、横现河街道办事处重点镇建设和铁佛寺村、白雀寺村传统村落保护项目。①接官亭计划投资1942万元，实施低压电网改造，路灯等13个项目，于年底全面完成各项任务，完成投资2061万元。②横现河街道办石坝社区移民（脱贫）搬迁安置点已建成，配套的排污（水）管道、雨水井、污水井、室外电器工程、绿化、太阳能路灯、供水管道等附属设施建设均全面完成。③黑河重点镇汉水北源乡村休闲旅游景点开发；完成了规划编制方案。李家坪安置点已完成主体，黑河坝安置点（易地移民（脱贫））已竣工，五郎坪安置点正在实施主体施工。④白水江重点镇集镇防洪河堤建设；集镇易地移民（脱贫）安置点建设。截至2017年底，集镇防洪河堤、社区道路硬化、村组道路均全面完成建设任务。⑤铁佛寺村传统村落保护项目。完成了古村落规划编制初稿；村庄内环境整治包括绿化全面完成，并顺利通过中省检查验收。⑥白雀寺村完成了古街保护规划编制及白雀寺村村民文化活动中心建设任务。

【城乡管理】 一是建筑行业管理。我县建设工程严格执行招投标制度、施工图审查制度、工程监理制度、竣工验收备案制度。每个工程在关键节点均派员监督，确保责任主体单位质量行为规范、验收程序符合要求、施工资料真实有效，监督频次高，做到从开工至竣工全面监督，质量监督覆盖率100%，工程质量稳步提升。建筑施工从业人员安全教育培训率100%，通过督促各企业按时参加上级业务主管部门组织的各种专业教育培训，使关键岗位持证上岗率达到了100%。同时，每季度开展一次违规建设巡查，严肃查处并通报，查处率达98%以上。2017年对全县所有在建工地进行了5次拉网式安全大检查，并按照六个100%的要求，督促各工地对检查中发现的问题限时进行整改，整改率达100%。县城新建建筑节能强制性标准达标比例达到98%以上，绿色建筑占新建建筑比例达到28%以上。新型墙体材料所占比重已达75%，推广应用比例达78%。二是市政管理。2017年以来实行了人力清扫和机械清扫相结合，延长清扫时间，实行全天侯保洁，机械清扫率达到了75%以上。同时，定期对城区主干道、街道路面每月2次清洗工作并加强了公厕、路灯等设施的维护管理，确保公厕干净卫生，路灯亮灯率达到99%。落实人员专门负责果皮箱的清掏和擦洁，增加垃圾收集频率，坚持做到“日产日清”，达到了年初下达垃圾无害化处理率99.8%的任务，使城区环境卫生保持良好。三是园林绿化管理。2017年以来，在中心城区补植更换行道树158株，修砌花池820米，安装河堤花箱213个并进行了绿化栽植，在广场、公园等相关地段栽植各类花灌木3.6万余株，种植、更换草坪约1900㎡，同时，完成兴州珍园以及玉河广场、狮凤广场公厕屋顶绿化。建成区绿化面积达到256.1公顷，绿化覆盖率达到38.86%，建成区绿地率33.16%，人均公园绿地面积10.07m²。四是城市环境综合执法管理。全年共清理流动摊点12540多个，暂扣违章物品53件，规范临时摊点490多个，清理乱拉乱挂绳索、拖把150多处，对绿化及市政公用设施做到每天不少于4次的巡查，查处损坏绿化案件4起，损坏公用设施案件6起。规范设置新广告牌28块，排查大型户外广告牌130多块，拆除存在安全隐患的广告牌16块，清理张贴喷涂发放小广告16万余张（条），清理横幅216条，收缴占道小广告牌82块，查处未经审批违法设置户外广告牌案件2起，查处违法张贴小广告案件4起。对东盛市场、中学路夜市、电厂路等广告牌进行了统一化改造。排查出违法建筑165户，面积38662.21平方米，拆除26起5836.73平方米，查处新增违法建设案件25起，面积6066.63平方米。对城区东环路餐饮市场15户违法搭建帐篷和中学路夜市违法搭建的200平方米钢结构彩钢瓦雨棚依法进行了拆除，并清洗了墙面更换了新广告牌。违章违法查处率达98%。联合交警大队持续开展城区车辆乱停乱放整治工作开具违法停车告知单1539张，劝离占道车辆680多辆。向交警大队上传违章记录460起，依法拖移违法停放车辆631辆，查处乱投垃圾案件7起。通过扎实有效的整治活动和长效管理使城市道路更加通畅，城市市容环境面貌得到了显著改善。五是村镇管理。代县政府起草印发了《关于做好改善农村人居环境工作的通知》和《关于下达2017年度全县改善农村人居环境工作目标任务的通知》，明确了我县改善农村人居环境目标任务，并将任务细化分解到了各镇（办）及有关部门，各单位及各镇（办）结合脱贫攻坚工作认真进行了整治。

【防灾减灾】 一是充分利用“重要时段”，做好集中性宣传。县地震局精心筹划，制定方案，做到了早安排、早部署。并紧紧围绕“5.12”防灾减灾日、“科技之春”、唐山大地震纪念日、法治宣传日组织局机关部分干部会同县民政局等近10个单位和部门，分别在县城东门广场开展防震减灾宣传活动；配合县科协利用科技之春到金家河镇开展“三下乡”活动，共展出宣传知识展板18面次；悬挂横幅 15幅次。在县城主要街区悬挂过街宣传横幅8幅次，发放各类地震知识宣传资料5000余份，现场解答群众凝问400余人次，广电局记者进行了宣传报道，并利用广场电子屏滚动播出了防震减灾知识。二是分别在县城“同馨园”小区、县三中、环城路、住建局围墙等4处主要路段安装了地震科普灯箱，每季度都精心地选编更换了防震减灾科普知识内容。三是充分利用我县移动公司、联通公司、电信公司联建的短信平台，分别在“5.12”期间发送防震知识短信共计5000余条。四是共办理抗震设防备案35个。五是创建“县级”防震减灾科普示范学校6所，创建“市级”科普示范学校1所，创建“省级”科普示范学校1所，创建“国家级”示范学校1所。同时将象山湾社区“同馨园”小区创建为“市级”科普示范社区。徐家坪社区申报为“市级”地震安全农居。六是对全县“三网一员”信息资料进行了全面核对和更新。七是在横现河镇的陕西农佳农业科技发展有限公司新建了一处地震宏观异常测点，明确了观测人员，签订了观测协书。八是认真准备，积极启动防震减灾示范县建设。九是全年先后共计三期举办农村危房改造工匠培训班，共培训农村工匠300余人，给各镇办发放农村建设抗震结构挂图200余份。十是是快速反应，及时处置突发地震。2017年7月17日06时55分四川广元市青川县发生4.9级地震，8月8日21时19分四川阿坝州九寨沟县发生7.2级地震后，我们第一时间向省、市地震局、县政府报告地震基本情况，并及时向17个镇办核实震情及受灾情况，并以书面形式上报了市地震局和县政府，同时进行了正面宣传。