各镇人民政府，街道办事处，县政府有关工作部门、直属机构：
为贯彻落实省市铁腕治霾保卫蓝天工作有关要求，有效控制煤炭消费总量，加快改善县域环境空气质量，现将《略阳县铁腕治霾2018年煤炭削减专项行动方案》印发你们，请对照年度目标任务和上级考核要求，强化工作措施，加大工作力度，确保市上下达煤炭削减年度任务全面完成。
略阳县发展和改革局
2018年5月5日
略阳县铁腕治霾2018年煤炭削减专项行动方案
为贯彻落实省、市、县铁腕治霾有关工作要求，有效控制勉县煤炭消费总量，推进城乡同步治理散煤，持续改善我县空气质量，根据《略阳县铁腕治霾打赢蓝天保卫战2018年工作方案》精神，制定本行动方案。
一、工作目标
2018年，17个镇（街道办）规模以上工业企业煤炭消费削减完成市上下达任务，城乡散煤削减完成500吨。
城乡散煤治理是指城乡居民和“散乱污”企业、设施农业用煤通过天然气、电力等清洁能源或洁净煤替代，大幅减少原煤散烧污染。
二、主要任务
（一）削减煤炭消费总量。组织开展全县工业企业用煤和社会生活用煤调查，建立规上企业和散煤使用量和削减量台账，准确掌握其用量及分布情况。以散煤、规上工业燃料削减为主，以经营单位炉用和居民家用散煤、中小型燃煤设施为重点，大力实施煤炭削减工作，确保完成市上下达的煤炭削减任务。（县经贸局、市场监督管理局、各镇（街道办）负责）
（二 ）实施清洁能源替代工程。大力实施煤改电、煤改气等清洁能源替代，大幅减少城乡民用散煤量，采取经济、法律、行政等多种措施，解决城市老旧社区、集贸市场和城乡结合部、城市近郊、农村地区居民燃煤污染问题，着重抓好重点部位民用散煤治理。加大各类燃煤锅炉、小煤炉销售经营户的监督力度，引导经营转型；清理取缔全县范围内集贸市场、餐饮场所、小商铺等经营单位的小煤炉和各类燃煤灶，督促改用电、液化石油气、天然气等清洁能源。10月底前，实现县城建成区“清炉”目标，完成县城建成区民用散煤改为清洁能源工作。（县环保局、住建局、城管局、电力局、各镇（街道办）负责）
（三）提升项目准入门槛。严格执行《产业结构调整指导目录（2011年本）(修正版)》，县城建成区禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目，不得新建火电厂。其中，新建耗煤项目必须实行煤炭减量替代。（县发改局、环保局负责）
（四）推广能源化利用技术。大力推广固化成型、生物气化、热解气化、炭化等能源化技术利用，培育龙头企业，示范带动秸秆原料利用的专业化、规模化、产业化发展。2018年12月31日前，力争有条件的镇（街道办）实现秸秆原料产业化利用，不断提高秸秆高值化利用水平。（县农业局、各镇（街道办）负责）
（五）建设电能替代工程。大力推动电能替代建设，做好电网改造规划，积极推进电网改造项目落地。（县电力局负责）
（六）逐步淘汰机关企事业单位和商业燃煤设施。2017年12月31日前，城镇辖区及建制镇政府机关企事业单位和商业食堂、茶水炉等日常燃煤炉灶推广使用天然气、电力等设施设备。（机关事务管理局、经贸局、各镇（街道办）负责）
（七）巩固燃煤锅炉拆改成效。对“禁燃区”内燃煤锅炉进行再排查，确保“禁燃区”内燃煤锅炉全部拆改，同时加强生物质锅炉监管，严防擅自恢复改烧煤炭行为。（县环保局、市场监督管理局、各镇（街道办）负责）
（八）加强对煤炭供应、储存、配送、使用等环节的监督。2018年12月31日前，以镇（街道办）为单位建立健全散煤管理、消费信息统计监管体系和台账，对煤炭供应、储存、配送、使用等各个环节实现信息化动态监管，提高各环节准入门槛。加强对现存各种露天煤堆、料堆的清理整治，做到密闭储存、密闭配送、密闭使用，控制扬尘污染。（各镇（街道办）、市场监督管理局、经贸局、交通局、环保局负责）
（九）加大执法监管力度。强化对煤炭加工、存储、销售、使用等环节的执法检查，严肃查处违法违规行为，严厉打击无证无照以及销售不达标散煤行为。（县公安局、经贸局、交通局、环保局、物价局、市场监督管理局、安监局负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。县级有关部门按照“谁负责、谁监管”的原则，加强事中事后监管，采取会议、通报、现场督查等方式，对工作任务进展情况进行督导，落实监管责任。各镇（街道办）承担煤炭削减的主体责任。
（二）严格考核机制。对各镇（街道办）、部门煤炭削减工作进行考核，并纳入综合考核，对煤炭削减工作推动不力、推进不实和未能完成工作任务的镇（街道办）、部门进行通报。
（三）落实企业责任。对未完成煤炭削减目标任务的企业，年度节能减排考核一律评定为未完成等级，下一年度不再享受中省市各类资金支持，纳入企业信用惩戒记录，向社会公布。同时，按照《陕西省节约能源条例》《陕西省大气污染防治条例》等法律法规进行处罚，并对所属企业集团高耗能项目实施限批。
（四）强化联动执法。各镇（街道办）要加强与环保、市场监管、公安等部门联动执法，加大明察暗访、突击检查力度，依法依规对生产、储存、销售、使用劣质散煤及煤制品的单位实施上限处罚。
（五）营造社会氛围。各镇（街道办）要加大宣传力度，提高群众环境保护意识，引导广大群众积极支持、参与散煤治理工作，自觉抵制并举报生产、销售、使用劣质燃煤的行为，着力营造散煤治理的良好社会氛围。
